Организация деятельности районной прокуратуры по защите прав и свобод гражданина в судебном порядке

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Довольно часто в обществе возникают ситуации, когда определенные права, свободы и законные интересы нарушаются не конкретной стороной в судебном разбирательстве, а неопределенным кругом лиц или интересами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а, следовательно, защита прав требует более серьезного подхода в представлении интересов этих субъектов. Согласно положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК Российской Федерации), прокурор является лицом, которое в правоотношениях, регулируемых настоящим Кодексом, имеет право обратиться в суд с таким заявлением. Законодатель также предусмотрел участие прокурора в случае нарушения прав, свобод и законных интересов гражданина: "заявление о защите прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд" (статья 45).
Права человека и гражданина в нашей стране регламентированы в первую очередь в действующей Конституции Российской Федерации. Следует принимать в учет то, что права человека и гражданина – это неотъемлемая часть основного российского закона. Поэтому они являются так называемой основой для закрепления прав человека и гражданина в законодательстве федерального уровня.
Нельзя не отметить, что благодаря федеральному законодательству происходит процесс регулирования разных сфер общественных отношений. Права и свободы человека, которые имеют место в указанных отношениях, подлежат процессу правовой регламентации со стороны разных видов отечественного законодательства. Речь идет о различных видах законодательства, среди которых в первую очередь выделяют: гражданское, уголовное, жилищное, административное и трудовое. Например, если бы происходил процесс, в рамках которого нарушались права и свобода человека, то указанные обстоятельства стали бы причиной для реализации функции надзора.
В качестве основного направления в работе прокуратуры выделяется как раз-таки контрольная деятельность. То есть речь идет о контроле за процессом соблюдения прав и свобод граждан. Вышесказанное объясняется тем, что в настоящее время права и свободы граждан – это высшая ценность для Российской Федерации. Следует обратить внимание на то, что в основном законе нашей страны, а также в ФЗ «О прокуратуре» нашли свое закрепление несколько глав, которые так или иначе посвящены правам и свободам человека. На фоне всего этого и акцентируется внимание над особой важностью их соблюдения. В результате чего, обращения, которые поступают к прокурору позволяют ему получить всю необходимую информацию о правоотношениях, которые так или иначе требуют его вмешательства. Все обращения, которые поступают от граждан подлежат регистрации и в последующим рассматриваются. В итоге, в процессе рассмотрения прокурор может вынести решение о том, что обращение требует устранения недостатков. Либо, со стороны прокурора выносится предписание о необходимости проведения повторной прокурорской проверки. По мере того, как органами прокуратуры происходит реализация надзорной функции в части охраны прав и свобод граждан при работе с обращения, они в том числе отслеживают соблюдение иных прав (трудовых, экономических и т.д.).
Как следует из вышесказанного, органами прокуратуры г. Волгограда и Волгоградской области осуществляется деятельность, направленная на проверку различных фактов (нарушения при предоставлении отпуска, нарушения сроков выплаты заработной платы и т.д.).
Необходимо также подчеркнуть, что ежедневно органами прокуратуры производится активный мониторинг рынка труда. Проверка со стороны органов прокуратуры, в том числе касается и экономической сферы. Помимо всего прочего прокурорская проверка распространяется на исполнение действующего законодательства. Речь идет о законодательстве в банковской сфере, предпринимательстве, таможенной сфере, налоговой сфере и т.д. Органы прокуратуры на постоянной основе реализуют в действие особый комплекс мер, направленных на охрану детства.
Таким образом, прокурор проверяет, как соблюдаются права несовершеннолетних граждан нашей страны. Таким образом, прокурорский надзор – это особый институт государственной власти. Данный институт необходим для нашего государства, так как фактически реагирует на любое нарушение действующего законодательства.
Статьей 39 КАС РФ закреплено право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Отмеченное требует от прокуроров осуществления защиты права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Если гражданин, в защиту прав, свобод и законных интересов которого прокурор обращается в суд, является субъектом административных и иных публичных правоотношений, то прокурор может подать административное исковое заявление только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Актуальность выбранной темы заключается в неоспоримой значимости участия органов прокуратуры в обеспечении верховенства закона на территории России, в том числе посредством участия в рассмотрении дел судами, участия органов прокуратуры в защите прав и свобод граждан. Органами прокуратуры проводится целенаправленная работа по защите права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
Изучению вопросов организации деятельности прокуратуры по защите прав и свобод гражданина в судебном порядке посвятили свои исследования такие ученые, как: Т.И. Анпилогова, Д.В. Ветрова, Л.И. Воробьева, М.А. Аушев, М.А. Ковалева, А.В. Величко, И.И. Головко, О. А. Зайцева, .А. Лукичева, И. А. Ожерельева, К. А. Тюрина.
Цель исследования – изучить и проанализировать организацию деятельности прокуратуры по защите прав и свобод гражданина в судебном порядке.
Задачи исследования:
1) изучить основные понятия и нормативно-правовое регулирование организации деятельности районной прокуратуры по защите прав и свобод гражданина в судебном порядке;
2) проанализировать структуру прокуратуры и распределение полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина в судебном порядке;
3) проанализировать особенности организации деятельности районной прокуратуры по защите прав и свобод гражданина в отдельных видах судопроизводства.
Объект исследования – прокуратура Волгоградской области и г. Волгограда.
Предмет исследования – организация деятельности прокуратуры по защите прав и свобод гражданина в судебном порядке.
Методы исследования: изучение специализированной литературы, анализ и сравнение.
Структура работы: введение, две главы, заключение и список использованных источников и литературы.

ГЛАВА 1.
1.1. Основные понятия и нормативно-правовое регулирование организации деятельности районной прокуратуры по защите прав и свобод гражданина в судебном порядке

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
- надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;