Влияние геополитических факторов на развитие транспортной инфраструктуры Арктики

Глобальные климатические изменения, которые происходят в настоящее время, привели к повышению интереса к Арктике со стороны многих стран мира.
Это связано с несколькими факторами. Таяние льдов, которое происходит в результате глобального потепления, приводит к облегчению добычи в этом регионе полезных ископаемых, которых, согласно прогнозам ученых, здесь находится большое количество.
Интерес представляют также и перевозки по Северному морскому пути. В результате потепления климата период его использования увеличился. А осуществление перевозок по СМП дает серьезную экономию средств, ведь он сокращает практически в два раза расстояния перевозок относительно их осуществления через Суэцкий канал.
Эти факторы обострили интерес к Арктике, а также стали вызывать международную напряженность вокруг региона. Серьезные проблемы создает позиция США, которые пытаются навязать международной общественности идею о том, что СМП не является собственностью Российской Федерации, а принадлежит многим странам.
Это приводит к необходимости для Российской Федерации отстаивать свои национальные интересы в данном регионе. Однако, осуществление национальной политики РФ в данном регионе осложняется тем фактом, что в последние десятилетия Россия не уделяла достаточного внимания развитию региона в целом, а развитию его транспортной инфраструктуры в частности.
Недостаточное развитие транспортной инфраструктуры не позволяет РФ заниматься в полной мере разработкой месторождений полезных ископаемых, а также мешает продвижению и отстаиванию своих национальных интересов в этом регионе.
Целью работы является исследование влияния геополитического фактора на развитие транспортной инфраструктуры Арктики.
Для достижения поставленной цели в исследовании решаются следующие задачи:
- рассмотреть особенности экономической деятельности, стратегические приоритеты изучения и комплексного освоения Арктической зоны РФ;
- изучить нормативное и организационное обеспечение управления территориями российской Арктики;
- определить приоритетные направления и используемые механизмы государственной политики;
- проанализировать влияние геополитических факторов на пространственную организацию регионального хозяйства Западной Арктики;
- уточнить значение водных коммуникаций при формировании территориальной социально-экономической системы Арктики;
- проанализировать отечественный и зарубежный опыт развития региональных хозяйственных систем в Арктике;
- установить тенденции экономического развития арктических внутренних водных путей;
- рассмотреть модернизацию системы арктических водных коммуникаций в условиях интенсификации освоения энергетических ресурсов региона;
- проанализировать перспективы развития транспортной инфраструктуры Арктики.
Объект исследования - транспортная структура Арктики.
Предмет исследования - развитие транспортной структуры Арктики.
Степень разработанности проблемы. Проблемам развития арктического региона РФ посвятили свои труды следующие ученые: Пилясов А.Н. Лукин Ю.Ф. Кузнецов С.В. Кузнецов В.И. и др.
Проблемам развития транспортной структуры Арктики посвятили свои работы следующие ученые: Баранов С.В., Биев А.А., Емельянова Е.Е., Серова Н.А., Серова В.А., Скуфьина Т.П., Шаталова Т.А. Олейников В.А. и др.
При написании ВКР был использован метод анализа литературы, а также метод анализа, синтеза, сравнения.
ГЛАВА 1. АРКТИЧЕСКАЯ ЗОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ОСОБЫЙ ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1 Россия в Арктике: особенности экономической деятельности, стратегические приоритеты изучения и комплексного освоения
Российская Федерация, как известно, по занимаемой площади является одним из крупнейших государств современного мира. На территории страны располагаются все выделяемые учеными природные зоны: от полупустынь до пустынь Арктики.
Самым северным регионом Российской Федерации является российский сегмент арктического региона.
В настоящее время интерес к этому региону проявляет большое количество стран современного мира. Руководителей этих государств интересует возможность проведение разведки и осуществление добычи полезных ископаемых, которые значительно упростились в связи с таянием ледникового панциря Арктики. Ученые приходят к выводу, что в Арктике существуют значительные запасы энергоносителей, а также руды большого количества ценных металлов, необходимые для осуществления современного производства.
Серьезный интерес представляет для них и использование возможностей Северного морского пути. В связи с таянием льдов, навигация по нему может осуществляться намного дольше, чем это было возможно ранее. А расстояние, которое должны преодолеть перевозимые товары, относительно Суэцкого канала, сокращается практически в два раза. Это экономит финансовые средства и снижает себестоимость доставки грузов. СМП также безопасен. Здесь нет пиратов, а также нет очередей, как в Суэцком канале.
Российская Федерация в арктическом регионе имеет самую протяженную континентальную границу в Арктике. В связи с этим, она обладает и самым протяженным шельфом. Под которым, по прогнозам ученых, находятся большие месторождения энергоносителей. Все это делает очень серьезным интерес РФ к данному региону, а также к осуществлению соблюдения другими странами своих национальных интересов в Арктике .
«Арктика - одна из самых крупных и богатых ресурсами территорий. Площадь региона составляет примерно шестую часть Земли и, по оценкам геологов, на шельфе обнаружено около 134 миллиардов баррелей нефти и еще больше - газа (в нефтяном эквиваленте - 279 миллиардов баррелей). Причем около 70 процентов газа сосредоточено именно в российском сегменте Арктики. Вместе с тем освоение этих запасов связано с уникальными условиями Арктики - малонаселенными пространствами, почти полным отсутствием инфраструктуры, суровым климатом, хрупкой экологической обстановкой» .
Понимание этих особенностей арктического региона приводит руководителей многих стран мира к пониманию того факта, что арктические государства должны создать в регионе единую систему хозяйства, которая обусловлена интересами этих стран в регионе, которая позволяет пользоваться богатствами Арктики, но не будет нарушать существующего здесь хрупкого экологического равновесия.
Руководство Российской Федерации рассматривает осуществление комплексного развития региона как одно из направлений осуществления национальной безопасности. Многие специалисты и политики приходят к выводу, что российский арктический регион необходимо сделать объектом особого государственного управления.
Это обусловлено следующими умозаключениями. В настоящее время активно ведется дискуссия о статусе СМП. Он принадлежит РФ, и она должна активно отстаивать эту позицию на международной арене. Ведь появление американских и европейских военных судов на СМП приведет к созданию угрозы для РФ.
Следующее умозаключение касается существующего в арктическом регионе разнообразия полезных ископаемых. К ним относятся руды редких металлов, разновидностей которых в российском сегменте Арктики найдено и добывается достаточно много.
Добыча этих металлов имеет большое значение для развития российской промышленности, а также приносит в бюджет серьезные средства от их экспорта в другие страны.
К тому же они являются во многом безальтернативными для обеспечения устойчивого социально-экономического роста Российской Федерации . Решением Государственной комиссии при Совете Министров СССР по делам Арктики от 22 апреля 1989 г. впервые было введено понятие об Арктической зоне РСФСР.
Позднее состав этих территорий неоднократно пересматривался в рамках широкой научно-практической дискуссии, в ходе которой были подготовлены различные проекты нормативных актов, в которых упоминались границы АЗРФ, в числе которых: проекты Федерального закона «Об Арктической зоне Российской Федерации» (1998 г., 2013 г.); проект Федерального закон «Об основах районирования Севера» (1999 г.) . В итоге Арктическая зона Российской Федерации сформирована как неразрывное пространство площадью 3701,90 тыс. км.² (21,64 % территории РФ), включающее все российское побережье и острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также весь север материковой части России с населением 2371,65 тыс. чел. (1,6% населения РФ).
Состав территорий АЗРФ на текущем этапе закреплён Указом Президента РФ «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» от 2 мая 2014 г. № 296 (рисунок 1).
В состав сухопутной территории АЗРФ включены полностью или частично территории восьми субъектов РФ :
1) территория Мурманской области;
2) территория Ненецкого автономного округа;
3) территория Чукотского автономного округа;
4) территория Ямало-Ненецкого автономного округа;
5) территория муниципального образования городского округа «Воркута» (Республика Коми);
6) территории Аллаиховского улуса (района), Анабарского национального (Долгано-эвенкийского) улуса (района), Булунского улуса (района), Нижнеколымского района, Усть-Янского улуса (района) (Республика Саха (Якутия);
7) территории городского округа города Норильска, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Туруханского района (Красноярский край);
8) территории муниципальных образований «Город Архангельск», «Мезенский муниципальный район», «Новая земля», «Город Новодвинск», «Онежский муниципальный район», «Приморский муниципальный район», «Северодвинск» (Архангельская область).
Также в состав АЗРФ входит часть обширной акватории Баренцева, Белого, Карского, Лаптевых, Восточно-Сибирского, Чукотского, Берингова и Охотского морей на основе международного морского права.
Надо отметить, что многие территории российского сегмента Арктики являются территориями-донорами. Они приносят значительные средства, как в бюджеты регионов, так и в федеральный бюджет. Повышение эффективности государственного управления, вложение финансовых средств в развитие хозяйственной и транспортной инфраструктуры позволит получить более высокий уровень доходов от этих территорий .
Ненецкий АО и Ямало-Ненецкий АО также являются регионами-донорами. Здесь развит промышленно-производственный сектор экономики. Он ориентирован на добычу и отправку на экспорт энергоносителей (нефти и газа).
В настоящее время основу хозяйства в Арктике составляет добыча полезных ископаемых. Арктика относительно других территорий РФ обладает огромным ресурсным сектором. Это можно рассматривать как большой плюс, так и большой минус для развития хозяйства региона. Пока есть высокий спрос на ресурсы, арктические регионы получают хорошие прибыли, при снижении спроса, прибыли падают, а заменить их нечем, нет промышленных предприятий, только добывающие и осуществляющие транспортировку природных ископаемых .
Моноресурсные города и поселки также характерны для особенностей ведения хозяйственной деятельности Россией в Арктике. Некоторые природные ресурсы потеряли свое значение для развития экономики страны, поэтому, большое количество таких поселков нуждается в проведении инновационной модернизации, что должно остановить отток жителей с арктических территорий .
Если рассматривать особенности экономической деятельности в Арктике, то можно отметить некоторые из них, которые могли бы стать основой при дальнейшей разработке арктической модели экономики :
1) Климат и экология. В Арктике суровые климатические условия и связанная с ними хрупкость существующих здесь экосистем оказывают серьезное ограничительное воздействие на развитие хозяйства.
Как отмечает А. Н. Пилясов: «холодовая дискомфортность здесь оказывает лимитирующее влияние на все виды деятельности, ставит под угрозу само существование человека» .
Многие специалисты согласны с таким подходом. Поэтому для работы в данном регионе рекомендуется вахтовый метод.
Наличие суровых климатических условий накладывает отпечаток на осуществление хозяйственной деятельности в Арктике. Не менее серьезную проблему создают и факторы экологические. Например, добыча нефти на континентальном шельфе арктической зоны РФ не может проводиться в тех объемах, которые нужны, из-за экологических ограничений.
В связи с этим, не только у РФ, но и у других арктических стран, возникла необходимость разработки нормативов деятельности в арктической зоне, соблюдение которых не приведет к нарушению экологического равновесия;
2) Направленность развития экономики, в основном, на добычу ресурсов. Основной доход арктических территорий получается от добычи и экспорта природных ископаемых. Причем, чем больше их ассортимент, тем выше доходность. Однако региональные экономики, как правило, не имеют других отраслей, кроме ресурсной. Экономика является монопрофильной. Для осуществления добывающей и экспортной деятельности этим регионам нужна серьезная помощь и поддержка государства . В целом же, доход от ресурсной экономики этого региона очень высок, учитывая очень небольшую плотность проживающего там населения и уровень полученной прибыли;
3) Осуществление хозяйственной деятельности в арктическом регионе РФ невозможно без осуществления мероприятий по так называемому «Северному завозу». Эти мероприятия сводятся к тому, что в арктические регионы с других территорий России завозятся ресурсы, которые отсутствуют или есть в незначительном количестве в этих регионах. Перечень этих ресурсов является достаточно обширным.