ЕГЭ как инструмент оценки качества образования

ВВЕДЕНИЕ

Образование является важнейшей сферой общественной жизни, от него зависит уровень экономического развития страны. Поэтому во всех развитых странах реализация эффективной системы образования является одной из главных государственных функций. Одной из главных государственных задач является совершенствование системы образования, от качества работы которой зависит уровень экономического развития страны. В России уже более 10 лет непрерывно реформируется система образования. Это связано с вступлением России в 2003 г. в состав стран – участников Болонской декларации, предполагающей сближение и гармонизацию систем образования в странах Европы с целью создания единого образовательного пространства.
Вектором развития системы образования стали стратегические цели развития страны, сформулированные Президентом РФ в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период с 2013 по 2020 год – достижение уровня социального и экономического развития, который соответствует статусу РФ в качестве мировой державы XXI века, с привлекательным образом жизни, которая находится на передовых позициях в глобальной экономике и надежно обеспечивающей реализацию конституционных прав населения и национальную безопасность. Сегодня все образовательное сообщество успешно реализует стратегическую цель государственной политики в области образования, заключающаяся в 4 расширении доступности реализации качественного образования, соответствующего всем современным потребностям общества и гражданина, требованиям у инновационного экономического развития экономики. Активно развивается нормативно-правовая база в области образования: принят новый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Совершенствование системы образования затрагивает все его сферы. Продолжается модернизация региональных систем дошкольного образования. В области среднего общего образования ведется работа по совершенствованию государственной итоговой аттестации выпускников девятых классов и единого государственного экзамена. Идет поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов, благодаря чему происходит активное обновление содержания образовательного процесса. Разрабатываются концепции учебно-методических комплексов.
Реформирование образовательной среды на современном этапе развития российского общества направлено на повышение качества, доступности и эффективности образования. Результаты научных исследований свидетельствуют о том, что многие педагоги под качеством образования понимают его как уровень знаний, умений и навыков, приобретаемых обучаемым по завершению определенного этапа образования, и характеризуют качество относительным количеством учащихся, имеющих те или иные оценки. Данный подход не может быть широко использован с позиции управленческих и образовательных практик в деле экспертизы вводимых педагогических инноваций.
Одной из таких инноваций, широко обсуждаемой в течение последних нескольких лет, является введение единого государственного экзамена (ЕГЭ), призванного путем контроля совершенствовать качество образования. Ибо контроль, представляющий собой необходимый компонент любой деятельности, в образовании приобретает особую значимость, поскольку содержание, формы и способы осуществления контроля влияют на всю организацию образовательного процесса и его результаты.
Единый государственный экзамен как новая для нашей страны форма государственной (итоговой) аттестации, совмещенной со вступительными экзаменами в вуз, стал первым новшеством такого масштаба, в целом удовлетворяющим вышеназванным требованиям, имеющим научно-методическое, информационно-техническое и нормативно-правовое обеспечение.
На сегодняшний день ЕГЭ является одним из важнейших направлений в работе по модернизации системы образования России. Усилия правительства и руководства Министерства образования и науки РФ, понимание необходимости вписаться в европейскую систему ценностей (в том числе ценностей образования) оказались достаточно мощным императивом на пути создания национальной системы мониторинга качества образования. ЕГЭ стал, возможно, первым компонентом в иерархии создаваемой системы, нарушившим идиллию выпускных экзаменов в школе и глубоко укоренившиеся традиции вступительных экзаменов в вузы.
Сегодня возникает вопрос: насколько конкурентоспособно российское образование в условиях технологического прогресса, процесса глобализации и усиления глобальной конкуренции в сфере образования? Какое место занимает ЕГЭ в оценке качества образования?
Указанные положения свидетельствуют об актуальности темы выпускной квалификационной работы.
Объект исследования - качество общего образования.
Предмет - единый государственный экзамен в обеспечении качества общего образования
Цель выпускной квалификационной работы: анализ места и роли единого государственного экзамена как инструмент оценки качества образования.
В соответствии с целью были определены задачи исследования:
 рассмотреть ЕГЭ как итоговую форму контроля качества знаний;
 проанализировать хронологический аспект развития ЕГЭ;
 изучить особенности реализации государственных программ;
 выявить практические требования к образованию в Российской Федерации;
 определить перспективы реализации ЕГЭ как инструмента оценки качества образования.
Проблемы формирования и реализации эффективной государственной политики в области образования являются объектом глубокого внимания со стороны научного сообщества.
В современной российской литературе Е. Н. Рудакова, К. К. Корневая, М. Л. Агранович и иные ученые в своих работах анализировали существующие проблемы, связанные с формированием государственной политики в области образования.
Сравнительный анализ реформ образования в условиях глобализации входит в круг научных интересов З. И. Ефремовой, Б. Л. Вульфсона, С. Л. Зарецкой, И. И. Русина, Е. Н. Пасхина, Л. Л. Шпаковской, Е. В. Слесаревой.
В психолого-педагогической литературе анализируются вопросы качества образования (В.В. Краевский, И.Я. Лернер, A.M. Новиков, Н.Ф. Талызина), повышения уровня объективности диагностики знаний обучаемых (B.C. Аванесов, В.П. Беспалько, А.Н. Майоров, М.Б. Челышкова), совершенствования образовательной подготовки учащихся (О.Ю.Ефремов, Т.М. Ковалева, О.Г. Комкова, Е.Г. Матвиевская).
Несмотря на то, что Единый Государственный экзамен является относительно новым явлением современного образования, изучением данной проблемы занимались такие исследователи как М.Ю. Чибисова, О. Чуча, Е.М. Филакова, Ю.А. Шабатина, Н.А. Бочева, Е.В. Хотеева, С.И. Волковой и Э.Ю. Сиротиной, И. В. Долгополова.
Методы исследования. При написании ВКР для сбора информации был использован такой метод как изучение и анализ документов (учебных пособий и монографий, законодательных и нормативно-правовых актов, периодических научных изданий). Для анализа собранной информации был применен системный анализ, структуризация информации, обобщение результатов.
Структура исследования: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников и литературы.



ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

1.1. Система образования в Российской Федерации

Образование является единым целенаправленным процессом обучения и воспитания, которое выступает в качестве общественно значимого блага и реализуемый в интересах семьи, общества, человека, государства, совокупности всех приобретаемых умений, навыков, знаний, ценностных установок, а также опыта деятельности, компетенции некоторых размером и сложности для духовно-нравственного, интеллектуального, физического, творческого и/или профессионального развития каждого человека, удовлетворения всех его образовательных интересов и потребностей . Такое понятие сформулировано в новом Федеральном Законе об образовании 273-ФЗ, который действует с 1 сентября 2013 года.
Данный законодательный акт регулирует отношения в сфере образования, закрепляет все основы осуществления правового регулирования всей российской системы образования, опираясь на приоритеты свобод и прав человека, обеспечения гарантий государства прав гражданина в области образования.
Для современных условий развития государства и общества необходимо, чтобы каждый новый закон решал проблемы образования в качестве отрасли экономики, а также являлся центром развития всего человеческого потенциала в РФ.
Эксперты международного уровня отмечают идеальную гармонизацию нового закона об образовании с положениями Конституции РФ. Такое преимущество позволило сформировать мощный механизм гуманности и социальной справедливости в области получения знаний, который по праву считается неотъемлемой частью любого цивилизованного общества.
Новый Закон об образовании РФ – это мощный правовой регулятор одной из самых важных социальных сфер, от прогресса которой напрямую зависит будущее страны. В дальнейшем этот законодательный акт получит новое развитие с ориентацией на инновационные технологии и быстро растущие социальные запросы .
Образование в действующем Законе понимается как процесс, который направлен на воспитание и обучение в интересах человека, общества, государства, и сопровождается достижением гражданином (обучающимся) определенных государством образовательных уровней или стандартов.
Реализация общего и профессионального образования происходит по этапам.
Этапы общего образования:
 дошкольное;
 начальное;
 основное;
 среднее.
Этапы получения профессионального образования:
 среднее профессиональное;
 высшее - бакалавриат;
 высшее - специалитет, магистратура;
 высшее - подготовка кадров с высшей квалификацией.
В состав дополнительного образования входят:
 дополнительное образование взрослых и детей;
 дополнительное профессиональное образование.
В РФ образование можно получить:
 в организациях, которые осуществляют образовательную деятельность;
 за пределами организаций, которые осуществляют образовательную деятельность (в форме самообразования и семейного образования).
Обучение в различных организациях, которые осуществляют образовательную деятельность, учитывая возможности, потребности человека, а также в зависимости от количества обязательных занятий у педагогического работника происходит в трех формах: очная, заочная, очно-заочная.
Сетевое обучение является новой формой образования, которая появилась в новом законе об образовании.
Сетевой формой реализации различных образовательных программ называется реализация образовательной программы, где используются ресурсы нескольких организаций, которые осуществляют образовательную деятельность, в т.ч. иностранных, и, при наличии необходимости в этом, при помощи ресурсов других организаций.
Помимо сетевого обучения были разработаны следующие виды получения образования:
 дистанционное и электронное обучение;
 самостоятельное и семейное образование.
Осуществляется при наличии возможности осуществления дальнейшего перехода на основании ч.3 ст.34 действующего ФЗ государственной и промежуточной итоговой аттестации в тех организациях, которые осуществляют различного рода образовательную деятельность.
По закону каждый гражданин может одновременно обучаться по разным формам.
Образовательную деятельность ведут образовательные организации и некоторые иные ИП и организации.
Виды образовательных организаций на основании реализуемых образовательных программ:
 дошкольные образовательные организации (ясли, детский сад);
 общеобразовательные организации (начальная школа – детский сад, прогимназия, гимназия, школа, национальная гимназия, учебно-воспитательный комплекс, лицей, школа с углубленным изучением различных предметов, кадетский корпус, кадетская школа, профильная школа, школа-интернат);
 профессиональные образовательные организации (профессиональный лицей, училище, техникум, колледж);
 образовательные организации по высшему образованию (институт, академия, университет);
 - организации дополнительного образования (дворцы юношеского (детского) творчества, станции юного туриста, учреждения дополнительного образования взрослых, детская школа искусств);
 организации дополнительного профессионального образования (институты повышения квалификации).
Система образования в России представляет собой комплекс, состоящий из учебных программ и Госстандартов образования, которые непосредственно связаны между собой. Реализующие их образовательные сети состоят из независимых один от другого учреждений со своими типами и формами организационно-правового подчинения контролирующим и управляющим органам .
Российская система образования выступает как мощная совокупность сотрудничающих структур. В данной системе существуют как проблемные участки, так и положительные сдвиги. К проблемам системы образования можно отнести, во-первых, уменьшение доли сотрудников науки в учебных заведениях. Во-вторых, к числу наиболее важных относится проблема финансового и материально-технического обеспечения. Следующая проблема, которую отмечает автор, связана с вопросами заработной платы и пенсионных выплат сотрудникам в сфере образования. Остаются проблемы низких заработных плат. В-четвертых, одной из главных проблем является процесс старения профессорско-преподавательских и научных кадров. Еще одна острая проблема – это «утечка мозгов». Многие научные кадры уезжают за границу, также переходят в коммерческие структуры. Есть еще одна всесторонняя, касающаяся всех уровней образования проблема – проблема обеспечения и контроля качества образования. Как отмечает автор, в условиях снижения финансирования возникает опасность снижения качества образования. Одновременно остро стоит вопрос подготовки современных, в первую очередь – молодых педагогов, способных обеспечивать разработку и реализацию новых педагогических технологий на базе все расширяющихся информационных и телекоммуникационных возможностей.