Проблемы правовой регламентации социальных прав человека в России

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы не вызывает сомнения. Социальные права и свободы имеют важнейшее значение для жизни общества, человека, нас с вами. Конституция Российской Федерации дает трактовки многих прав и свобод, входящих в эту группу, отражая проводимые в стране реформы: экономические, социальные реформы и другие. В своей совокупности эта группа прав, что перечислены в Конституции РФ, обеспечивает свободу человека в экономической и социальной сфере и дает ему возможность защитить свои жизненные потребности.
Также необходимо отметить, что тема защиты социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации является очень важной для изучения и актуальной для нашего современного общества.
Можно сказать, что теория защиты социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации и практическая реализация являются инструментом социальной защиты населения.
В свою очередь, социальная защита населения является одним из важнейших звеньев в системе социального управления обществом. Вместе с тем, она оказывает влияние на общее самочувствие общества и происходящие в нем экономические и политические процессы.
Существующая экономическая и политическая ситуация в современном обществе оказывают свое влияние на каждого человека и гражданина общества, или, по-другому, оказывают влияние на каждого человека и гражданина в Российской Федерации, а, значит, и на нас с вами.
В связи с этим, актуально изучение основных социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации как одного из составных элементов института конституционно-правового статуса человека и гражданина, определения их места в системе основных прав и свобод человека и гражданина.
Одной из важнейших проблем, возникающих при реализации социальных прав и свобод, является вопрос о сфере их применения, а также объеме свободы в содержании каждого из прав. К сожалению, конституционные нормы, обращенные к государству, отражают, в основном, опосредованный характер его деятельности в социальной сфере.
Степень научной разработанности темы. Проблема основных социальных прав индивида как вида конституционных прав и свобод человека и гражданина представляет собой одно из недостаточно исследованных направлений в отечественной юридической науке.
И это, очевидно, является печальным фактом, потому что данная тема защиты социальных прав человека и гражданина имеет огромнейшее значение и влияние на нашу жизнь и остро стоит проблема в научной разработанности и изучении этой темы.
В научной литературе, как правило, рассматриваются лишь понятие и сущность прав человека, правовой статус личности, структура прав человека и гражданина, система юридических механизмов их гарантий, относящиеся к общей теории прав человека. Эти проблемы оказывались предметом исследования таких видных ученых, как Баглай М.В., Добрынин Н.М., Козырев Г.И., Мицкевич А.В., Никулин В.В., Червонюк В.И. и другие авторы.
Комплексный анализ проблем права социального обеспечения и тех прав граждан, которые тесно связаны с его предметом регулирования, проведён в работах таких авторов как Амрахов Н.И., Андриченко Л.В., Антипьева Н.В., Банникова И.Г., Белянинова Ю.В., Гурина О.А., Захарова Н.А., Кузнецова О.В., Слесарев С.А., Васильева Ю.В., Крикунова А.А., Шевнина Л.Е. и ряда других.
Право на жилище, право на образование, право на охрану здоровья и многие другие права получили всестороннее освещение в трудах таких исследователей, как Крашенинников П.В., Кузнецова О.В., Леонтьева А.Г., Маслова Т.А. и некоторых других.
Проблемы теории и практики социального государства, конституционных основ социальных прав были рассмотрены в трудах таких ученых как Беляева Ю.Н. Игольникова В.А. Каменецкий В.А, Патрикеев В.П. Голубева Т.Б. Родионова О.В., а также других.
Следует отметить, что проблемой, с которой пришлось столкнуться в процессе изучения научных трудов российских ученых, и раскрытия темы выпускной дипломной работы является то, что в основном в современной научной литературе даются лишь общие понятия и положения теме защиты социальных прав гражданина в РФ. Очень мало внимания, уделено проблеме практической реализации и практической защите социальных прав человека и гражданина.
Цель работы состоит в рассмотрении прав граждан в области социально обеспечения в Российской Федерации способов их защиты.
Цель данной работы достигается путем решения следующих задач:
1. Рассмотреть понятие, классификации, виды прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
2. Изучить понятие и особенности основных социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации.
3. Изучить гарантии, механизм реализации и юридические средства защиты конституционных социальных прав граждан в Российской Федерации.
4. Изучить социальные права в сфере труда и защиты от безработицы.
5. Рассмотреть право на социальное обеспечение и проблемы его реализации.
6. Изучить реализацию прав на государственную поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства и инвалидов и пожилых граждан.
7. Рассмотреть иные социальные права и порядок их реализации.
8. Проанализировать проблемы реализации и защиты права на охрану семьи, материнства и детства.
9. Проанализировать проблемы реализации и защиты права на жилье.
10. Изучить проблемы реализации и защиты права на благоприятную окружающую природную среду.
Объектом исследования являются социальные права граждан в Российской Федерации.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе защиты социальных прав граждан в Российской Федерации.
Теоретико-методологической основой исследования являются принцип системного подхода к изучаемому процессу, а также методы сравнительного и логического анализа, научной классификации, обобщения, экспертных оценок, статистический метод.
В работе использованы труды отечественных ученых, в которых содержатся идеи и концепции, посвящённые проблемам реализации социальных прав и свобод в Российской Федерации.
Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ ; международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права; федеральные законы; нормативные правовые акты Президента РФ; нормативные правовые акты Правительства РФ; ведомственные нормативные правовые акты; конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов РФ; нормативные правовые акты органов местного самоуправления; локальные нормативные правовые акты и другие документы.
Структура работы. Структуру работы определяют цели и задачи исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.


ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1.Понятие, классификация, виды прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

В полном объеме конституционно правовое положение человека и гражданина характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.
Понятие «право» в большей степени предполагает позитивные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных структур .
Глава 2 Конституции Российской Федерации носит название и закрепляет «Права и свободы человека и гражданина». Здесь нет четкой классификации или организации перечисляемых прав и свобод человека и гражданина. Перечень прав и свобод представлен в простом порядке перечислением и дальнейшим раскрытием понятий различных видов прав и свобод человека и гражданина.
В Российской научной литературе встречаются различные классификации видов прав и свобод человека и гражданина .
Основной и доминирующей является классификация, в которой выделяется следующие группы прав человека: личные; политические; экономические, социальные и культурные.
Личные права человека принадлежат ему от рождения и составляют основу его статуса на протяжении всей жизни. К этим правам относится прежде всего право на жизнь и свободу, а также ряд прав и свобод, вытекающих из этого основного права (свобода мысли и вероисповедания, равенство, достоинство, личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, собственности, безопасность, сопротивление угнетению). Эти права выражают естественное состояние человека и его жизненные устремления, охрана которых составляет обязанность государства .
Следующий вид прав и свобод, политические права и свободы, могут быть реализованы человеком как индивидуально, так и через объединение с другими людьми.
Индивидуальный, личный характер носят, например, право обращаться в государственные органы или право доступа к государственной службе. Пример коллективных политических прав – право на собрания, демонстрации и митинги, создание политических партий или организаций.
Отметим, что в отличие от личных прав, которые принадлежат каждому человеку, многие политические права и свободы принадлежат только гражданам государства. Но все политические права и свободы, принадлежащие как человеку, так и гражданину, пользуются равной защитой, то есть гарантируются государством, хотя по содержанию многие из них предполагают критику, инакомыслие, оппозицию правительству и прямые антиправительственные действия (демонстрации, митинги и др.) .
Группа экономических, социальных и культурных прав в своей совокупности обеспечивает свободу человека в экономической, социальной и культурной сферах и дает ему возможность защитить свои жизненные интересы.
Следует отметить, что в вопросах жизнеобеспечения большинство людей не могут положиться только на свои силы. Сохраняя свободу, они в то же время зависят от других людей, интересы которых часто совсем иные. Поэтому в интересах общества возникает необходимость защиты жизненных прав человека от экономического произвола и социальной несправедливости, а также дать ему силы для духовного развития и проявления своих способностей. Рассматриваемая группа прав также неотделима от личных и политических прав, поскольку все права и свободы взаимосвязаны и составляют единый правовой статус человека и гражданина.


1.2. Понятие и особенности основных социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации

Общеизвестно, что в основе выделения любого социального права в отдельную категорию лежит дифференциация этого права в зависимости от сферы его жизнедеятельности.
Следует заметить, что эта классификация является самой распространенной в литературе . Обычно, выделяют личные (гражданские), политические, социальные, экономические и культурные права (с небольшими вариациями).
Согласно части 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека , каждый имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благополучия его самого и его семьи, и права на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
В соответствии со статьей 7 Конституции России Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Отметим, что социальные права гражданина – это совокупность конституционных прав, гарантирующих получение от государства определенных материальных благ. К социальным правам человека относятся: право на труд, право на социальное обеспечение, право на образование, право на охрану здоровья, право на жилище и другие.
Также социальным правам гражданина соответствуют определенные обязанности государства, связанные с предоставлением жилых помещений, обеспечением бесплатного начального или среднего образования в государственных образовательных учреждениях, предоставлением возможности получения бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, выплатой пенсий, пособий и другие.
Конкретизация же конституционных прав и гарантий находит свое воплощение в отраслевом социальном, жилищном, трудовом законодательстве.
Следует указать, что выполнение вышеуказанных обязанностей со стороны государства определяет государство в качестве социального государства. В связи с указанным для понимания сущности социальных прав необходимо обратиться к понятию социального государства и определить его сущность и влияние на содержание прав человека в социальном государстве .
Важно отметить, что в Конституции Российская Федерация позиционируется как социальное государство. Это означает, что Российское государство возлагает на себя функции гаранта соблюдения прав и свобод своих граждан (экономических, социальных, культурных), служит обществу, стремится минимизировать неоправданные социальные различия и также неуклонно стремится повышать качество жизни своих граждан .
Становление Российской Федерации как социального государства способствует возрастанию роли социальных прав. Следует отметить, и это очевидно, что признание и обеспечение социальных прав и гарантий их реализации имеют принципиальное значение для общественного развития и благополучия.
Главная особенность социальных прав состоит в том, что они распространяются на определенную социальную область жизни человека и гражданина, так как при помощи этих прав обеспечивается удовлетворение жизненных потребностей каждого индивида, без которых невозможна нормальная жизнедеятельность человека.
Однако, хотя и социальным правам уделяется менее пристальное внимание по сравнению с гражданскими и политическими правами, в настоящее время они являются предметом самого серьезного анализа за всю их предшествующую историю. По мнению Габова А.В. существо исследуемого вопроса заключается не в том, чтобы причислять или не причислять социальные права к категории основных прав человека, а в том, чтобы определить их понятие, место, содержание и юридический характер налагаемых на государство обязательств по их осуществлению .
Для того чтобы определить понятие социальных прав и свобод человека и гражданина, необходимо рассмотреть место данных прав в системе прав человека и гражданина как важнейшей составляющей общей системы прав и свобод человека и гражданина.
Необходимо отметить, что вопрос о месте социальных прав в общей иерархии прав и свобод человека, о степени и особенностях юридической защиты данных прав по сравнению с правами первого поколения (гражданских и политических) сохраняет свою актуальность.
Социальные права наряду с личными (гражданскими) и политическими правами относятся к фундаментальным правам человека и гражданина, являются неотъемлемой частью правового положения личности, неотчуждаемы и принадлежат каждому человеку. Основанные на принципах справедливости и социальной солидарности, они закреплены в Конституции в качестве непосредственно действующих и подлежащих судебной защите.
Следует также отметить, что конституционные социальные права (как и экономические) очень сильно отличаются как от гражданских, так и политических прав. Это можно объяснить различием сущности и природы данных прав, а также тем, что государство на практике, к сожалению, не в равной степени относится к признанию и обеспечению прав.
Как справедливо отмечает проф. Е.А. Лукашева, «для их осуществления недостаточно воздержаться от вмешательства в данную сферу. Задача состоит в том, чтобы создать социальные программы и вести всестороннюю работу, которая позволила бы гарантировать провозглашенные социальные, экономические и культурные права» .
Из истории, достаточно длительное время социальным правам отводилась второстепенная роль. Считалось, что эти права не поддаются точному определению и квалификации, а гарантии их по своей природе и содержанию не носят юридического характера и не могут порождать обязанностей государства по их обеспечению и правовой защите.
В силу этого исключалась и возможность их обеспечения средствами правовой, в первую очередь судебной, защиты.