Анализ налоговой системы в обеспечении экономической безопасности региона (на примере Межрайонной ИФНС России 1 по Смоленской области)

ВВЕДЕНИЕ

В современных экономических условиях по развитию рыночных механизмов, росту частного предпринимательства одной из главнейших задач государства становится обеспечение экономической безопасности страны в целом. В связи с этим необходимо функционирование специальных государственных органов по регулированию уровня экономической безопасности страны через систему налоговой службы. Невозможно обеспечить экономическую безопасность страны без воздействия налогового регулирования.
Роль экономической безопасности территориального отделения федерального органа исполнительной власти заключается в обеспечении поступления гарантированных налоговых платежей в бюджет государства. Она обеспечивает экономическую безопасность страны, а также защиту национальных интересов, социальную направленность налоговой политики, достаточный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.
Актуальность выбранной темы исследования обуславливается рядом следующих обстоятельств:
- во-первых, развитием налоговой системы в сфере обеспечения экономической безопасности, влияющей на всю экономику страны;
- во-вторых, осложнением внутриэкономических и политических проблем в стране, развитием «теневой» экономики, в результате чего снижается эффективность работы государственных органов в поддержании определенного уровня экономической безопасности экономики;
- в-третьих, необходимостью нейтрализации и выработке стратегических направлений по устранению внешних и внутренних угроз экономической безопасности региона.
Цель работы: провести анализ налоговой системы в обеспечении экономической безопасности региона
Задачи работы:
 рассмотреть теоретические аспекты анализа влияния налоговой системы на экономическую безопасность региона;
 провести анализ уровня экономической безопасности по Смоленской области;
 выявить направления нейтрализации угроз экономической безопасности региона.
Объект исследования - экономическая безопасность территориального отделения федерального органа исполнительной власти Межрайонной ФНС 1 по Смоленской области.
Предмет исследования – факторы, оценка, совершенствование и правовое обеспечение экономической безопасности территориального отделения федерального органа исполнительной власти.
Информационная база выпускной квалификационной работы включает: нормативно-правовые акты, статистические материалы, труды ведущих отечественных авторов, посвященные проблемам экономической безопасности Л.И. Абалкина, В.Н. Анищенко, А.В. Молчанова, А.В. Шестакова, статьи, опубликованные в периодических изданиях, а также Интернет-ресурсы.
При выполнении работы были применены специальные приемы и методы анализа: статистико-экономический, балансовый, корреляционный и другие.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованных источников.
 
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА ВЛИЯНИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА
1.1. Экономическая безопасность региона: понятия, внешние и внутренние угрозы


При рассмотрении понятия «экономическая безопасность региона», нужно сначала рассмотреть ключевые понятия «регион», «безопасность» и «угроза».
Регион – это область, район; часть страны, отличающаяся от областей совокупностью естественных и (или) исторически сложившихся, относительно устойчивых экономико-географических и иных особенностей, нередко сочетающихся с особенностями национального состава населения [18, с. 28].
Также коснемся еще одного близкого понятия – субъект. В статье 67 Конституции РФ:
1. Территория Российской Федерации охватывает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними [1].
В настоящем исследовании в качестве региона рассматривается субъект РФ. Поскольку регион представляет собой целостную систему со своей структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения.
Понятие «угроза» и «опасность» тесно связаны друг с другом, невозможно провести полное исследование экономической безопасности, не изучив угрозы как экономические, так и не экономические. Эти понятия описывают много экономистов.
Например, Гончаренко Л.П. объясняет это так: опасность – это независимый шанс негативного воздействия на общество, личность, государство, природную среду, предприятие, в результате которого им может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий их состояние, придающий их развитию нежелательные динамику или параметры. Опасность - это полностью признанная, но не фатальная вероятность причинения вреда кому-либо чему-либо, определяемая наличием объективных и субъективных факторов, обладающих удивительными свойствами. Опасность - отправная точка для проблем безопасности. [19, с. 8].
Угроза - это наиболее конкретная и непосредственная форма опасности или совокупность условий и факторов, создающих угрозу интересам государства, общества, предприятий, отдельных лиц, а также национальным ценностям и национальному образу жизни. [19, c. 9].
Понятие «безопасность» всегда широко использовалось либо как характеристика защиты объекта от воздействия внешних и внутренних угроз, либо как защита от воздействия любого объекта.
В толковом словаре С. И. Ожегова безопасность интерпретируется как состояние, при котором «опасности нет, есть защита от опасности». И.Н. Даль определяет безопасность как отсутствие опасности.
Объекты безопасности – представляют из себя выделяемую субъектом обеспечения безопасности часть материального мира в целях управления состоянием их безопасности.
Объекты безопасности - это часть материального мира, выделенная агентом безопасности для управления состоянием их (объектов) безопасности.
Объектами безопасности являются:
- личность: ее права и свободы;
- общество: его материальные и духовные ценности;
- государство: его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность
Также к объектам экономической безопасности относят предприятия.
Субъектами безопасности являются:
- государственный институты;
- службы;
- отдельные личности,
Это те организации, которые обеспечивают безопасность объекта.
Субъекты безопасности – те организации, государственные институты, службы, отдельные личности, которые обеспечивают безопасность объекта.
Ключевым предметом обеспечения безопасности личности и общества является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти [25, с. 27].
Определение понятия «экономическая безопасность» описывает много авторов у каждого из них своя трактовка. Некоторые из них приведены ниже:
Экономическая безопасность – это не только защищенность национальных интересов, готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества [19, с. 15].
Экономическая безопасность – это состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, гармоничное, социально направленное развитие страны в целом. Достаточный экономический и оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов [29, с. 43].
Экономическая безопасность – это совокупность военных, политических, экономических, технологических, научных и социальных факторов и аспектов, выражающих состояние и уровень экономической безопасности государства. [26, с. 85].
Понятие «экономической безопасности», более направленное на предпринимательскую деятельность:
Экономическая безопасность – это состояние народнохозяйственного комплекса, в котором сохраняется способность развиваться и адаптироваться к изменившимся условиям производства и обмена товаров и услуг, вызванным значительным внутренним и внешним разрушительным воздействием, асоциальная-политическая стабильность общества [30, с. 17]».


Рисунок 1 – Иерархические уровни экономической безопасности

Как и понятие «экономическая безопасность», «экономическая безопасность региона» описывается многими авторами, каждый из которых имеет свою интерпретацию. Некоторые из них перечислены ниже:
Экономическая безопасность региона (региона, республики, федерального округа) означает совокупность современного состояния, условий и факторов, которые характеризуют стабильность, стабильность и прогрессивное развитие экономики региона и органически интегрированы в экономику всей страны. относительно независимая структура [21, с. 71].
Экономическая безопасность региона - это совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, стабильность и прогрессивное развитие.
С одной стороны, это интеграция региональной экономики в экономику Российской Федерации, с другой - региональная независимость.
Экономическая безопасность региона - это совокупность условий и факторов, которые характеризуют экономическую стабильность, стабильность и прогрессивное развитие экономики региона, степень независимости и интеграции в экономику, а также возможности региональных государственных органов. Создание механизмов реализации и защиты интересов компаний и поддержания социально-экономической стабильности территориального сообщества [21, с. 55].
Экономическая безопасность региона – это система мер по устранению внешних и внутренних угроз в экономике региона, эффективному функционированию компонентов региональной экономики: институциональной инфраструктуры (административно-территориальных органов управления и финансово-кредитных учреждений); фактически сфера производства (предприятия); объекты транспорта и связи; научно-исследовательские учреждения; системы жизнеобеспечения; социальная сфера.
Экономическая безопасность региона - это комплекс мер, обеспечивающих устойчивое, непрерывное развитие и улучшение [21, с. 9].
Выделяют всего две основные угрозы, (таблица 1,2) внутренняя и внешняя им соответствуют классификации, разработанные и принятые Советом безопасности Российской Федерации. В то же время эти угрозы носят общенациональный, локальный, межрегиональный, или национальный характер и не всегда соответствуют региону.

Таблица 1 – Внутренние угрозы региональной экономической безопасности
Угроза Проявление действия угрозы
1. Высокая изношенность основных производственных фондов предприятий региона 1. Низкая конкурентоспособность на региональном и федеральном уровне.
2. Неспособность эффективно диверсифицировать рынок производства оборудования
3. Высокие производственные затраты, обусловленные высокими затратами на амортизацию устройств.
2. Низкая рентабельность региональных промышленных компаний (за исключением монопольных гигантов, специализирующихся на добыче и переработке нефти и газа, производстве черной и цветной металлургии и т. д.) 1. Принудительное сокращение производства до закрытия предприятий.
2. Рост безработицы и социальной напряженности в регионах.
3. Разрушение элементарной основы общей системы российской экономики
3. Низкий уровень бюджетной поддержки экономического развития регионов (как из федерального, так и регионального бюджета) 1. Невозможность реализации бытовых проектов по развитию производственной и региональной инфраструктуры.
2. Высокий уровень бюджетных сбоев на разных административных уровнях

Экономическая безопасность региона характеризуется:
- возможностью проводить свою экономическую политику на территории Российской Федерации;
- возможностью проводить крупные экономические мероприятия (без помощи государства) по неотложным ситуациям.
- способностью спокойно и безболезненно реагировать на внезапно сильные геополитические изменения в стране;
- возможностью на договорной основе оказывать помощь соседним областям, регионам, республикам, где трудная экономическая ситуация, что может негативно отразиться на экономических интересах территории;
- способностью постоянного поддержания в соответствии действующих экономических показателей общепринятым нормам в мире и государстве (возможно для применения на определенной территории), тем самым позволяя сохранить высокий уровень жизни населения.

Таблица 2 – Внешние угрозы региональной экономической безопасности
Угроза Проявление действия угрозы
1. Растущая степень зависимости региональных экономических систем от иностранного капитала, импорта продовольствия и оборудования. 1. Сокращение регионального производства.
2. Гипертрофированные и неадекватные доходы от роста населения в сфере услуг, особенно в сфере развлечений, вокруг которой сосредоточена преступная деятельность.
3. Ущерб здоровью людей, потребляющих некачественную и генетически модифицированную пищу.
2. Сокращение регионального производства, вследствие нерентабельности и неспособности конкурировать на рынке товаров. 1. Рост безработицы, обнищание и асоциализация населения.
2. Деструктуризация экономической системы РФ.
3. Развитие тенденции регионального экономического и социально-политического сепаратизма. 1. Возможен развал Российской Федерации в ближайшие 20-30 лет.
2. Рост межэтнической, межрелигиозной и межэтнической напряженности, которая может привести к серьезным конфликтам.
3. Потеря россиянами России как государства.

Региональная экономическая безопасность включает в себя различные сферы, такие как:
- производственная;
- социальная;
- финансовая;
- демографическая;
- продовольственная;
- внешнеэкономическая;
- и другие сферы, которые нужны для оценки социально-экономического положения в регионе.
Безопасность тесно связаны с защищенностью от внешних и внутренних угроз, тогда как экономическая безопасность, прежде всего, квалифицируется состоянием защищенности жизненно важных «интересов» от угроз по перечисленным ранее сферам деятельности. При рассмотрении экономической безопасности на региональном уровне, можно дать комплексную оценку угрозам экономике на рассмотренной территории, следовательно, при оценке экономической безопасности региона в первую очередь изучается характер угроз и степень их проявления.
Безопасность региона как категории основана на общей защите местных интересов в целях: стимулирования способности координировать структуры, коммерческие структуры и население для постепенного развития; создать комфортные условия для осуществления процессов воспроизводства не только ресурсов, но и прежде всего человеческого потенциала; решить проблемы стабилизации уровня самообеспеченности всей территориально-административной единицы.
Целью региональной системы экономической безопасности является защита потребностей территориальной единицы и ее населения от различных внутренних и возникающих угроз в регионе и от внешних угроз, возникающих в результате текущей экономической политики государства, администрации, других регионов, иностранных государств, от угроз и поддержания баланса с национальными интересами. В то же время необходимо регулировать отношения по всем направлениям, в которых оказывается помощь на территории, то есть необходимо решать проблемы не только в организации процесса управления (создание государственных институтов, реализующих рациональное и эффективное использование). существующие природные ресурсы и экономический потенциал и проведение самостоятельного социально-экономического процесса). Региональная политика, сбалансированное и всестороннее участие в финансовой системе страны), а также управление функционированием региональной системы (создание высокоразвитого экономического комплекса с большой инфраструктурой, поддержание достойных стандартов и качества жизни, социальное обеспечение и помощь). для групп с низким доходом).
Поэтому на региональном уровне обеспечение экономической безопасности связано с разработкой и реализацией ряда мер по защите внутренних территориальных интересов от негативных явлений,