Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что демографическая ситуация в России в целом и в преобладающем большинстве её регионов, характеризуется остротой таких проблем как: сокращение численности населения и низкие темпы естественного прироста населения. В связи с этим требуется непрерывное совершенствование государственной демографической политики и развитие механизмов ее реализации на региональном уровне по таким направлениям как: повышение рождаемости и укрепление института семьи; улучшение здоровья населения и рост его продолжительности жизни; приведение миграционного баланса в соответствие с целями демографического развития страны.
По прогнозам учёных, через несколько десятилетий численность в стране сократиться на несколько десятков миллионов человек, трудоспособного населения не хватит для реализации потребностей общества. А, следовательно, уже на данном этапе необходимо проводить меры по улучшению демографической ситуации. На что и направлена семейно-демографическая политика государства. Для эффективности демографической политики, нужен комплексный характер, то есть одновременно ориентироваться на увеличение рождаемости и понижение смертности, а также на повышения продолжительности жизни и увеличение миграционного прироста. Однако, первоочередное внимание, должно быть направлено на стимулирование рождаемости, поддержку семьи, материнства и детства, созданию условий для рождения детей, формирование потребности у населения в трёх и более детях. Данными направлениями занимается семейно-демографическая политика в области повышения рождаемости и укрепления семьи.
Цель исследования – проанализировать формирование демографической политики на примере города Москва.
Задачи исследования:
изучить сущность, цели, задачи демографической политики;
рассмотреть оценку и анализ демографической политики;
охарактеризовать нормативно-правовое регулирование демографической политики в Российской Федерации;
дать краткую характеристику системы управления демографической политикой в Москве;
оценить современное состояние демографической политики в Москве;
разработать мероприятия по совершенствованию демографической политики в Москве.
Объект исследования – государственное управление демографической политикой.
Предмет исследования – мероприятия по формированию демографической политики в г. Москве.
Теоретической и методологической основой данной работы стали труды ведущих отечественных и зарубежных специалистов, раскрывающие закономерности развития демографической ситуации, суть государственной в демографической политики.
Выпускная квалификационная работа выполнена на основе работ отечественных ученых в области формирования демографической политики: И.А. Антипин, А.А. Бойко, К. Вандескрик, С.И. Глушкова, С.В. Захаров, М.И. Ивлиев, М.А. Клупт, а также на основе анализа научной и учебной литературы по основам государственного управления, таких авторов как В.И. Бутов, В.М. Медков, Л.Л. Рыбаковский, С.И. Самыгин, М.Н. Халкечев, и др.
В работе использовались федеральные законы, нормативно-правовые акты Российской Федерации, определяющие государственную демографическую политику РФ и Москвы, материалы научных конференций по изучаемой тематике, материалы периодических изданий, данные официальной статистики, расположенные на сайтах Федеральной службы государственной статистики и Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Москва, а также информация официальных сайтов по вопросам социально-экономического развития Российской Федерации, сайт Администрации г. Москвы.
При написании выпускной квалификационной работы были использованы следующие методы исследования: системный анализ, метод индукции и дедукции, сравнительно-сопоставительный анализ, анализ статистических данных, метод анализа документов.
Практическая значимость результатов исследования заключается в определении направлений совершенствования государственной демографической политики Москвы и выработке предложений, направленных на создание условий, стимулирующих рождаемость, сохранение здоровья населения, снижение смертности, что, в конечном итоге, направлено на обеспечение естественного прироста населения региона.
Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение, библиографический список и приложения.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
1.1 Сущность, цели, задачи демографической политики
Государственная демографическая политика представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов и других социальных институтов в области управления процессами воспроизводства населения. Государственная политика в этой области создана для воздействия на формирование желательного для общества режима воспроизводства населения, а также сохранения или изменения тенденций и динамики структуры и численности населения, темпов рождаемости, смертности, расселения, семейного состава, миграции (внутренней и внешней), качественных характеристик населения. В соответствии с мнением экспертов, планирование демографии населения необходимо производить на три поколения вперед.
Главная цель демографической политики государства – обеспечение желательного объема и типа воспроизводства населения страны. Использование термина «желательный» не является случайным, так как это слово показывает, что характер воспроизводства населения создается самим населением и является желательным для населения, в то время как государство выполняет функцию его выявления и обеспечения .
Основное ограничение в демографической политике государства с демографическим правовым строем – свобода человека и семьи в управлении своей репродуктивной функцией. В современное время демографическая ситуация в России осложнилась, что привело к принятию ряда важных документов законодательной и исполнительной органами власти страны. Эти документы относятся и к регулированию миграционных процессов.
К одному из важнейших факторов экономического развития страны относятся демографическое развитие. От качества трудовых ресурсов зависят темпы экономического роста. Сложившееся в конце XX – начале XXI вв. резкое ухудшение демографической ситуации в России, связанное с высокой убылью населения, является одним из важнейших факторов, определяющих перспективы развития национальной экономики. Современные исследователи отмечают, что демографический фактор уже в ближайшей перспективе может стать решающим для сохранения независимости государства, обладающего громадной территорией с колоссальными природными ресурсами, обеспечивающими его устойчивое экономическое развитие, что, в конечном счете, позволяет превратить Россию в страну с комфортными, постоянно улучшающимися условиями жизни для ее населения .
Новая концепция демографической политики России была заверена Владимиром Владимировичем Путиным, указом №1351, подписанным 9 октября 2007 года. Данная концепция будет действовать до 2025 года. В данном документе собран анализ демографического положения России, выражена формулировка того, что необходимо для качественного демографического развития страны, выделены приоритеты. Сформулированы положения, которые напрямую касаются информационного обеспечения населения, а также план по осуществлению данной концепции. Увеличить численность населения до 142-143 миллиона человек к 2015 году и создать хорошие условия жизни – главные цели данной концепции. К 2025 году планируется повысить качество жизни и увеличить численность населения до 145 миллионов человек. Вследствие улучшения ситуации, продолжительность жизни должна увеличиться до 75 лет к 2024- 2025 году .
Фрагмент для ознакомления
3
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ [Текст]// Российская газета от 31.12.2001. - № 256.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ [Текст]// Российская газета от 06.08.1998. – № 148-149.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ [Текст] // Парламентская газета. - № 151-152. - 10.08.2000.
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ [Текст]// Российская газета от 08.12.1995. – №223.
7. Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 г. № 1618-р [Текст]// СПС Консультант Плюс.
8. Концепция демографической политики РФ на период до 2025 года. Указ Президента РФ от 09.10.2007 г. № 1351 [Текст]// СПС Консультант Плюс.
9. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 02.07.1999. – № 29. – Ст. 3699.
10. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [Текст] // Российская газета от 04.05.1995. – №81.
11. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 19. – Ст. 19.
12. Федеральный закон от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» [Текст] // Российская газета от 26.12.2017. – №223.
13. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3802.
14. Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» [Текст] // Российская газета от 25.09.2018..
15. Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» [Текст] // Российская газета от 26.02.2020..
16. Паспорт Национального проекта «Демография» (утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16)) [Текст]// СПС Консультант Плюс.
17. Паспорт Национального проекта «Здравоохранение» (утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16)) [Текст] // СПС Консультант Плюс.
18. Паспорт Национального проекта «Жилье и городская среда» (утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16)) [Текст] // СПС Консультант Плюс
19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" [Текст] // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2014. - № 7.
20. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» [Текст] // СПС Консультант Плюс.
21. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 г. № 1012-н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» [Текст] // СПС Консультант Плюс.
22. Указ Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 (ред. от 31.12.2014) "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007. - № 1. – ст. 201.
23. Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года[Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007. - № 42. – ст. 5009.
24. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" [Текст]// Собрание законодательства Российской Федерации, 2012. - № 19. – ст. 2343.
25. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (ред. от 21.07.2020) [Текст] // Российская газета. № 97. 09.05.2018.
26. Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» [Текст] // Российская газета. № 159(8213). 22.07.2020.
27. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» [Текст]// Собрание законодательства РФ. 2014. № 3. Ст. 4811
28. Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2015 № 996-р «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года» [Текст] // Российская газета. 08.06.2015. № 122(6693).
29. Распоряжение Правительства РФ от 06.07.2018 № 1375-р (ред. от 14.12.2019) «Об утверждении плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства» [Текст]// Собрание законодательства РФ. 2018. № 29. Ст. 4475.
Учебники, монографии, диссертации, статьи
30. Антипин, И.А. Определение миссии и целей развития территории: единые правила стратегирования [Текст] / И.А. Антипин // Общество: политика, экономика, право. 2018. № 8(61). – С. 53–58.
31. Бойко, А.А. Поддержка молодых семей в Российской Федерации [Текст]/ А.А.Бойко // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2015. – № 11-7. – С. 45-52.
32. Борисов, В.А. Брачность и рождаемость в России: демографический анализ [Текст] / В.А. Борисов, А.Б. Синельников. − Москва: Науч. исслед. ин-т, 2015. − 117 с.
33. Бормотова, Т.М. Управления миграционными процессами в России: возможности совершенствования [Текст]/ Т.М. Бортомова // Социосфера. 2018. – № 2. – С. 172–174.
34. Бутов, В.И. Демография: учебное пособие. Под ред. В.Г. Игнатова. 2-е изд., перераб. и доп. [Текст]/ В.И. Бутов. – М.: ИКЦ «МарТ»; 2016. – 576 с.
35. Вандескрик, К. Демографический анализ: пер. с фр. [Текст] / К. Вандескрик. − Москва: Академический проект; Гаудеамус, 2015. − 272 с.
36. Глушкова, В. Г. Демография: учебное пособие [Текст]/ В.Г. Глушкова. – М.: КНОРУС, 2016. – 304 с.
37. Григорьев, С. И. Социально-демографические процессы в обществе: теоретико-методологический аспект [Текст] / С. И. Григорьев, Л. Г. Гуслякова // Уровень жизни населения регионов России. − 2014. − № 4. − С. 108−111.
38. Дагбаева, С. Д.-Н. Уровень и качество жизни населения: методологические подходы и методы исследования [Текст] / С. Д.-Н. Дагбаева. − Улан-Удэ : Издательство ВСГТУ, 2014. - 216 с.
39. Демографический энциклопедический словарь [Текст] / гл. ред. Д. И. Валентей. - Москва : Сов. энцикл., 2014. - 608 с.
40. Захаров, С. В. Демографический переход в России и эволюция региональных демографических различий [Текст] / С. В. Захаров, А.Г. Вишневский // Семья и семейная политика. Демография и социология: сб. ст. - Москва : ИСЭПН, 2014. - Вып. 1. - С. 87−102.
41. Зраева, И.М. Правовое регулирование миграционных процессов в России: проблемы и перспективы развития [Текст]/ И.М. Зраева // Вестник Московского университета МВД России. 2018. № 2. – С. 153–156.
42. Ивлиев, М. И. Демографическая ситуация в современной России: региональный аспект [Текст]/ М.И. Ивлиев, Н.В. Черемисина // Социально-экономические явления и процессы. 2018. №1. – С. 8-11.
43. Клупт, М. А. Теория демографического развития: институциональная перспектива [Текст] / М. А. Клупт //Общественные науки и современность. − 2014. − № 2. − С.139−149.
44. Короленко, А.В. Итоги демографического развития России в 2000-2016 гг. [Текст] / А.В. Короленко, О.Н. Калачикова // Социальное пространство. – 2017. – №4 (11). – С. 1-16
45. Коротаева, Т.В. Социально-демографическая проблема России [Текст]/ Т.В. Коротаева, Ю.В. Дмитриева // Наука XXI века: Актуальные направления развития. – 2017. – №2-1. – С. 80-84.
46. Лебедева, А.В. Основы формирования государственной семейно-демографической политики в отношении семей, находящихся в трудной жизненной ситуации [Текст] / А.В. Лебедева // E-SCIO.2019. – № 9 (36). – С. 446-451.
47. Лебедева, А.В. Нормативно-правовая база государственной семейно-демографической политики в современной России [Текст]/ А.В. Лебедева // E-SCIO.2018. – № 12 (27). – С. 6-13.
48. Медков, В.М. Демография: учебник. [Текст]/ В.М. Медков. – 2-e изд. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 332 с.
49. Низамутдинов, М.М., Орешников В.В. Пространственная мобильность населения России: кластерный и факторный анализ [Текст]/ М.М. Низамутдинов // Известия Уфимского научного центра Российской академии наук. 2019. № 3. – С. 61–68.
50. Ростовская, Т.К. Проблемы реализации государственных программ, связанных с демографическим и миграционным потенциалом [Текст] / Т.К. Ростовская // Государственный советник. 2019. № 1. – С. 25–32.
51. Рыбаковский, Л. Л. Сравнительная оценка демографического неблагополучия регионов России [Текст] / Л. Л. Рыбаковский // Социологические исследования. - 2014. - № 10. − С. 81−87.
52. Самыгин, С.И. Социальная политика: Учебник для бакалавров [Текст] / С.И. Самыгин, И.А. Янкина, А.В. Рачипа. - М.: ИТК Дашков и К, 2015. - 224 c.
53. Халкечев, М. Н. Демографическая дифференциация регионов России: динамика и развитие [Текст] / М. Н. Халкечев. − Москва : Изд. ЦСП, 2014. − 224 с.
54. Хайрулина, Ю.Р. Материнский капитал. Инвестиции в будущее или социальное пособие [Текст] / Ю.Р. Хайрулина // Вестник экономики, права и социологии. – 2015. – № 3. – С. 270-274.
Интернет-ресурсы
55. Белобородов, И.И. Демографическая политика в Российской Федерации (официальный сайт) [Электронный ресурс]. - URL:http://demographia.ru/articles_N/index.html?idR=5&idArt=1825.
56. Вишневский, А.Г. Незавершенная демографическая модернизация в России (официальный сайт) [Электронный ресурс]. - URL:http://spero.socpol.ru/arkhiv.shtml#N10.
57. Демография России. Демографическая ситуация за последние 20 лет в России: (официальный сайт) [Электронный ресурс]. - URL:https://www.syl.ru/article/200190/new_demografiya-rossii-demograficheskaya-situatsiya-za-poslednie-let-v-rossii.
58. Мизулина Е.Б. Концепция государственной семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года (официальный сайт) [Электронный ресурс]. - URL:http://nra-russia.ru/file/a/5/b/f37.pdf.
59. Население Москвы по данным Росстат [Электронный ресурс]. - URL: https://rosinfostat.ru/naselenie-moskvy/
60. Население России к 2019 году (официальный сайт) [Электронный ресурс]. - URL:http://god2019.net/naselenie-rossii-k-2019-godu.
61. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Общие сведения и структура (официальный сайт) [Электронный ресурс]. - URL:http://www.rosmintrud.ru.
62. Понятие и сущность демографической (официальный сайт) [Электронный ресурс]. - URL:https://studbooks.net/655979/sotsiologiya/ ponyatie_suschnost_demografiche skoy_politiki#68/
63. Реализацию эффективной семейно-демографической политики [Электронный ресурс]. - URL: file:///C:/Users/Asus/Downloads/realizatsiya-semeyno-demograficheskoy-politiki-na-primere-g-moskvy.pdf
64. Рыбаковский, Л. Л. Тенденции демографического развития России и их региональные особенности (официальный сайт) [Электронный ресурс]. - URL:http://www.rusrand.ru/text/Jornal4_2014.pdf.
65. Стенографический отчёт о заседании совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике (официальный сайт) [Электронный ресурс]. - URL:http://www.kremlin.ru.
66. Федеральная служба государственной статистики. (официальный сайт) [Электронный ресурс]. - URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ main/ rosstat/ru/statistics/population/demography/#.
67. Численность и состав населения (официальный сайт) [Электронный ресурс]. - URL:http://www.gks.ru/wps.
68. Эффективность проведения демографической политики России в области повышения рождаемости (официальный сайт) [Электронный ресурс]. - URL:https://allbest.ru/otherreferats/sociology/00186655_0.html.
