Дипломатические представительства РФ в иностранных государствах

Введение
Актуальность исследования. Мир на заре нового тысячелетия, в контексте глобализации и новых вызовов, претерпевает глубокие изменения, которые, в свою очередь, влияют на характер международных отношений, внешнюю политику государств и дипломатию.
В современных условиях, как и в предыдущие эпохи, суверенные государства остаются главными субъектами дипломатических отношений. Это объясняет тот факт, что доктрина международного права и практика дипломатических отношений традиционно различают деятельность дипломатических представительств в государстве пребывания и деятельность постоянных представительств государств при международных межправительственных организациях. Деятельность первых миссий связана с двусторонней дипломатией, а вторые являются органами, через которые государство участвует в многосторонней дипломатии. В этой связи следует подчеркнуть, что, хотя двусторонняя дипломатия обычно подчиняется нормам дипломатического права (обычного и договорного), многосторонняя дипломатия в основном регулируется внутренними правилами международной межправительственной организации.
В настоящее время Россия ищет свое место в системе международной политики, налаживая отношения с государствами, возникшими после распада СССР.
Ввиду принятия Федерального закона № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» стало возможным создание законодательной базы для дальнейшей деятельности и дальнейшего развития дипломатической службы Российской Федерации. Важно заметить, что принятие данного федерального закона также дало возможность значительного обновления и пополнения правовых основ дипломатической службы, которые были созданы в основном подзаконными нормативными правовыми актами, принятыми в начале девяностых годов.
Рассмотрение проблем организации и правового регулирования дипломатической службы в Российской Федерации приобрело на данный момент времени особое значение и играет огромную роль для высокоэффективного функционирования, как и осуществления управления внешнеполитической деятельности в РФ.
Цель работы - определение дипломатических представительств Российской Федерации в зарубежных странах.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие, функции и виды дипломатических представительств.
2. Выделить значение дипломатических представительств РФ при определении правового статуса российских граждан за рубежом.
3. Изучить содержание определенных иммунитетов и привилегий работников дипломатического представительства в РФ.
4. Выделить правовое регулирование дипломатической службы в Российской Федерации.
5. Рассмотреть судебные споры и механизм их разрешения в дипломатические службы в Российской Федерации.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с деятельностью постоянных дипломатических представительств, консульских учреждений, специальных миссий, государственных представительств при международных межправительственных организациях и их персоналом, а также регулируемые ими отношения.
Предмет исследования – это деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации в государствах пребывания.
В исследовании использовались следующие методы: аналитический метод, метод синтеза, исторический метод, сравнительно-правовой метод.
Структура работы включает: введение, основную часть, разделенную на главы и параграфы, заключение и список использованной литературы. 
Глава 1. Понятие, виды и функции дипломатического представительства
1.1. Понятие и виды дипломатических представительств
Важным условием реализации государством своих внешних функций, решения тактических и стратегических задач, направленных на реализацию национальных интересов, социально-экономическое развитие, является наличие высокопрофессиональной и организованной дипломатической службы.
Понятие «дипломатия» и «дипломатическая служба» настолько неразрывно связаны между собой, что их невозможно понять и представить себе их друг без друга. При изучении истории дипломатии в некоторой степени это является и изучением истории становления дипломатической службы.
Дипломатическая служба характеризуется российским законодательством как «профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации, занимающих должности федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, представительствах Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, территориальных органах представительствах Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, связанная с обеспечением исполнения полномочий Российской Федерации в сфере международных отношений».
Татьяна Владимировна Зонова, профессор МГИМО, говорит о том, что дипломатическая служба «всегда считалась своего рода гражданской армией, сражавшейся с противником на поле переговоров и дипломатических комбинаций».
В настоящее время одним из основных приоритетов государства являются:
 укрепить позиции страны на мировой арене;
 продвижение национальных интересов не только с помощью так называемой «жесткой силы», но и с помощью мирных переговоров.
Также, важно заметить, что влияние государства зависит и от правильного использования «мягкой силы», т. е. умения правильно выдвигать свои национальные и культурные ценности, искусство, музыку, литературу и язык.
Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (далее - Россотрудничество) было создано в сентябре 2008 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 года № 1315 . Деятельность Россотрудничества и его зарубежных представительств направлена на реализацию национальной политики международного гуманитарного сотрудничества, содействие распространению объективного понимания современной России за рубежом.
Россотрудничество осуществляет свою деятельность за пределами Российской Федерации через свои представительства. Россотрудничество МИД России «представлено в 81 стране мира 98 представительствами; 74 российских центра науки и культуры в 62 странах, 24 представительства Агентства в рамках посольств в 22 странах.
Основные задачи деятельности дипломатической службы раскрыты в
Указе Президента Российской Федерации № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса». Можно выделить следующие основные задачи:
- развитие научных, экономических, политических и других отношений с различными странами и международными организациями;
- поддержание внешнеполитического курса страны путём регулирования деятельности органов исполнительной власти;
- защита суверенитета страны, экономических и политических интересов с помощью дипломатических средств и методов;
- мирное сотрудничество на международной арене для поддержания безопасности страны и государственных интересов;
- поддержание стабильности внешнеполитического положения и высокого авторитета страны;
- государственная поддержка граждан и юридических лиц за пределами Российской Федерации.
Кроме того, задачи дипломатической службы уточняются в выступлениях Президента Российской Федерации. Особое значение имеют выступления на встречах послов и постоянных представителей России, проводимых каждые два года с 2002 года. А также во время встреч Президента с сотрудниками МИД накануне Дня дипломатического работника. На таких встречах и выступлениях руководство страны отмечает разнообразные задачи необходимые для дальнейшего развития российской дипломатии, улучшения благоприятных условий труда, престижа дипломатической службы и укрепления кадрового потенциала Российской Федерации.
Масштабно выросли задачи и ответственность внешней политики и дипломатии России. Объем ее зарубежных связей несопоставим с прежними временами. Возросло и продолжает расти значение многих особенностей работы МИД России, обладающей ядерным оружием и другими средствами массового поражения. Качественно иными стали риски и последствия возможных ошибок во внешней политике — вплоть до самоистребления человечества. Подобную ответственность несет мало служб и министерств.
Внешняя политика России существенно отличается от других стран: все отстаивают свои национальные интересы, а Москва, сверх того, упорнее других столиц добивается подчинения силовых импульсов международному праву. Нередко ей приходится делать это в одиночку — без надежных союзников.
Весьма разнообразные отношения России почти с 200 государствами и сетью международных организаций требуют учета множества факторов.
Необычайно обширной стала сеть загранучреждений МИД: 250 посольств, постпредств и генконсульств продвигают и отстаивают национальные интересы, собирают и анализируют информацию о положении в других странах и международных организациях, вносят предложения, что требует высокой ответственности и напряженного труда. Никогда Россия не имела столько международных соглашений, прав и обязательств. Никогда прежде за рубежом не было столько миллионов граждан РФ (постоянно проживающих, туристов, бизнесменов, журналистов и т. д.). Да и в России не было столько иностранцев.
Процесс глобализации, развитие транспорта, связи и информатики быстро расширяют и ускоряют международные обмены.
Социально-политическая нестабильность, потрясения и активизация терроризма в ряде стран угрожают там и россиянам. Высшее для них должностное лицо в тех странах — посол России, в консульском округе — генконсул.
Важна роль и временного поверенного в делах России, а также заведующего консульским отделом (их назначают МИД России или посол).
МИД активно занимается обеспечением безопасности граждан, учреждений и объектов России за рубежом от террористических угроз и иных вызовов, тесно сотрудничает в этом с НАК, другими спецслужбами России. При посольствах есть кризисные штабы во главе с послами.
В 2013 г. создан Департамент ситуационно-кризисный центр (ДСКЦ) — подразделение МИД для руководства этими штабами, отслеживанию назревания за рубежом кризисных ситуаций и принятию надлежащих мер безопасности.
Особо следует отметить роль послов. Как правило, они умело поддерживают полезные связи и контакты с высшим эшелоном власти в стране пребывания, влиятельными парламентскими, экономическими и военными кругами, деятелями культуры и поэтому способны оказывать определенное воздействие на политику этой страны, избегать кризисных ситуаций в отношениях с нею, выводить их на конструктивное развитие, что требует высокой квалификации. Как и другие старшие дипломаты, послы не только готовятся к требующим немало знаний дипломатическим баталиям, а постоянно — сплошь и рядом буквально повседневно — участвуют в ответственных сражениях.
Многообразие специфики работы МИД России. Нужен учет всей совокупности факторов, его особой и объективно растущей роли в госаппарате, его тесного взаимодействия с силовыми ведомствами в рамках президентского блока.
МИД призван наращивать "мягкую силу" и интеллектуальную составляющую средств достижения целей: путем контактов и переговоров, аргументами и логикой. Применение силы гораздо дороже: и в жизнях, и в материальных издержках.
Особое место среди документов, регулирующих деятельность дипломатической службы, занимает Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 12 июля 2008 г., которая раскрывает приоритеты и тенденции внешней политики государства, обозначает его стратегических союзников и партнеров.