Манифест 17 октября 1905 года и основные законы Российской империи 1906 как прообраз российской конституции

Введение

Актуальность темы исследования. Развитие конституционализма в России было и продолжает оставаться одной из наиболее важных тем научных исследований. Много уже сказано на эту тему, рассмотрены нюансы и основные особенности, но тем не менее, изменения в политической жизни общества так или иначе возвращают к данному вопросу. Совсем недавно были внесены поправки в Конституцию РФ и к этим изменениям все относились по-разному: кто-то критиковал, а кто-то поддерживал происходящие изменения. В этом связи хотелось бы вернуться к истории изменений конституционных норм, которые произошли в начале XX века, ведь именно данный период можно назвать переломным моментов в политике Российской Империи. Изменения, которые происходили в этот период были важны для государства и должны были сохранить существующий конституционный стой, тем не менее, не принесли должного результата.
Кроме того, подробное изучение отечественной практики по развитию конституционного права окажет существенную роль на современное положение в Российской Федерации. Это связано с тем, что, несмотря на принятие Конституции Российской Федерации в 1993 году, государственное и общественное устройство в нашей стране находится на стадии развития и реформирования. Остается множество пробелов и коллизий в текущем законодательстве по вопросам, отнесенным к конституционному регулированию.
Именно по этой причине хотелось бы произвести анализ принятых норм и законов, обозначить положительные и отрицательные стороны данных документов и обозначить их влияние на дальнейшее развитие конституционализма в России.
Степень изученности проблемы. Период реформ 1905-1906 гг. всегда привлекал внимание историков государства и права. Попытки осмысления происходящего в первую очередь интересовали очевидцев этих событий. Общим проблемам государственного управления эпохи преобразований 1905-1906 гг. посвящены работы В.М.Гессена , В.М.Грибовского Н, Н.И.Лазаревского . Я.М.Магазинера', Л.А.Шалланда и др. Однако, обобщающих трудов по данной проблематике дореволюционными юристами подготовлено не было.
В советский период анализу подвергались лишь отдельные государственные институты: I и II Государственные думы : Ш Государственная дума в аспекте ее взаимоотношений с П.А.Столыпиным или. в целом, третьеиюньская политическая система .
В последние годы появилось много публикаций по истории российского конституционализма , Так, А.А.Сенцов, отмечая наличие октроированного парламента и конституции, тем не менее, не считает что это привело к возникновению «парламентаризма и конституционализма» . В.В.Лузин, характеризуя форму правления, делает вывод о том, что «в ходе первой русской революции конституционная монархия не возникла» , и что «в России установилась переходная форма правления от абсолютной к дуалистической» . Данный вывод он основывает на отсутствии ответственности министров перед парламентом и прерогативах монарха в области международной и военной политики. А.Н.Медушевский считает, что «говорить о введении в России конституционной монархии как законченной формы правления было не вполне правомерно» .
Предметом исследования является рассмотрение и изучение Манифеста 1905 года, а также законов 1906 года
Объектом исследования является формирование политической ситуации в стране на основании Манифеста 1905 года и законов 1906 года.
Цель дипломной работы – рассмотрение Манифеста 17 октября 1905 года и основных законов Российской империи 1906, как прообраза российской конституции.
Задачи исследования:
Рассмотреть «План государственного преобразования», разработанный в 1809 г. М.М. Сперанским;
Описать конституционные проекты, представленные декабристами;
Осуществить анализ Манифеста от 17 октября 1905 года;
Рассмотреть Закон о выборах в Государственную Думу от 11 декабря 1905 г.;
Выделить особенности Свода основных государственных законов Российской империи от 23 апреля 1906 г. ;
Рассмотреть итоги и значение российского конституционализма 1905-1917 годов;
Методологическая основа исследования.
Исследование основано на применении комплекса общенаучных и частнонаучных методов (диалектическом, логико-формальном, историко-социологическом, системного правоведения), что обусловлено объектом и предметом исследования.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
Первая глава предусматривает анализ развития конституционализма до событий начала XX века. В первом параграфе рассмотрен План Сперанского, указаны отличительные черты данного документа, положительные черты и недостатки. Во втором параграфе рассмотрен взгляд декабристов на данную проблемы, определено их представлении о конституционной реформе.
Во второй главе подробно проанализирован Манифест 1905 года, Закон о Государственной Думе 1905 года и Свод законов 1906 года: описаны особенности данных документов, а также определено их влияние на дальнейшее развитие конституционализма.
Третья глава направлена на то, чтобы более подробно рассмотреть некоторые важные моменты развития конституционализма в рассматриваемый период за счет анализа таких моментов, как права и свободы подданных с учетом конституционных норм, а также итоги работы российского парламента.
В заключении исследования сделаны выводы с учетом поставленных задач.

 
Глава 1. Попытки создания конституции в истории России до 1905 года
1.1. «План государственного преобразования», разработанный в 1809 г. М.М. Сперанским

В начале XIX века особое внимание уделялось разработке конституционных проектов модернизации государственного управления. При этом, первым документом, в рамках которого была ограничена власть Императора был Проект, предложенный М.М. Сперанским. В сравнении с современными вариантами, в данном документе были довольно четко, последовательно и лаконично изложены наиболее важные тезисы .
Сперанский говорил о том, что современная государственная система устарела, также как и государственный аппарат и по этой причине необходимо реформирование, которое предусматривает реализацию принципа разделения властей, а также необходимость учета мнения народа в принятии тех или иных решений. Общество менялось, также как менялась и идеология граждан, что влияло на отношение власти. По этой причине, нужны были преобразования, которые при этом должны были позволить сохранить власть монархии. Требовалась разработка таких программ, которые позволят принимать решения иным образом, чтобы не в отношении Императора возникали недовольства, а именно в отношении его советников. Для этого было предложено разработать механизм, который позволит монарху осуществлять своих полномочия государственных институтов с четким правовым статусом.
Проект М.М. Сперанского был достаточно подробным и касался не только самих преобразований, но также их обоснований. Этот документ «стал высшим достижением конституционной мысли России того времени» . Помимо этого, в качестве важной заслуги реформатора можно указать то, что предложенные им идеи попытались воплотить в реальной жизни.
Прежде всего М.М. Сперанский говорил о необходимости реорганизации центральной власти. Так, он заявлял, что: «Нормальное функционирование органов управления возможно только в том случае, если они несут ответственность за свои действия. И никакие частные реформы не дадут результатов, потому что на данном этапе развития России нужна новая система управления. И мы должны начать с разработки конституции, основного кодекса государства» . Он считал, что конституция станет гарантом защиты прав граждан и в стране более не будет произвола, будут сформированы элементы правового государства, обозначены конституционно-правовые границы. При этом конституционный порядок должен быть реализован по инициативе императора .