История становления современного международного права

ВВЕДЕНИЕ
Международное гуманитарное право или «право войны» представляет собой совокупность международно-правовых норм и принципов, регулирующих защиту жертв войны, а также ограничивающих методы и средства ведения войны.
На разработку отрасли международного гуманитарного права ушла не одна сотня лет. Первоначальной формой осуществления являлись временные соглашения между враждующими сторонами, позже - международные договоры. Россия явилась инициатором многих международных конференций и конвенций в области международного гуманитарного права, в том числе Гаагских конференций мира 1899 и 1907 гг., которые были созваны с целью создания многосторонних соглашений в сфере законов и обычаев войны.
Актуальность международного гуманитарного права на сегодняшний день заключается в нестабильности политической ситуации в мире, постоянно возникающих военных конфликтах в связи с чем возрастает роль данной отрасли права при урегулировании таких нежелательных ситуаций.

ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СТАНОВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА КАК ОСОБОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ
1.1. Древний период зарождения международного права

В истории отечественного государства и права традиционно большое внимание уделяется исследованию происхождения права вообще, а также отдельных его институтов и норм. При этом отдельные его отрасли или подсистемы недостаточно исследованы. Хотя это позволяет осмыслить особенные условия, так называемые глубинные причинные связи, с необходимостью ведущие к возникновению особых социальных отношений и специальных методов их правового урегулирования, что собственно и составляет специфику соответствующих отраслей и подсистем права. Значимость изучения этих вопросов, в первую очередь, для юриспруденции очень велика.
По мнению известного юриста - международника И.И.Лукащука: «Несмотря на свою значимость, само международное право не изучено досконально. В первую очередь, не решен вопрос - когда, т.е. в какое время возникло международное право» [25].
Международное уголовное право своими историческими корнями уходит в глубокое прошлое. Уже в эпоху рабовладения начали появляться первые международные договоры. Так, согласно договору царя хеттов Хаттушили (Хаттусили) III и египетского фараона Рамсеса II (1296 г. до н. э.), между этими государствами был заключён дружественный оборонительный и наступательный союз: «Если пойдет какой-либо враг против владений Рамсеса, то пусть Рамсес скажет великому царю Хеттов: иди со мной против него со всеми твоими силами». Союзники гарантировали друг другу помощь на случай восстаний и мятежей в подвластных им областях: «Если Рамсес разгневается на своих рабов, когда они учинят восстание, и пойдет усмирять их, то заодно с ним должен действовать и царь Хеттов». Особое внимание в данном договоре уделялось обоюдной выдаче преступников, в частности, политических перебежчиков знатного и незнатного происхождения: «Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну Хеттов, то царь Хеттов не будет его задерживать в своей стране, но вернет в страну Рамсеса».
В период рабовладения на межгосударственном уровне начали формироваться в форме военных обычаев и обрядов нормы, ставшие прообразом предписаний будущего международного гуманитарного права (предвестника международного уголовного права) и послужившие первыми импульсами для криминализации нарушений правил ведения войны и вооружённых конфликтов.
Впоследствии, как справедливо уже ранее отмечалось в специальной научной и учебной литературе, «международное право возникло из очень горячего источника, имя которому - война» [11, c. 95], «преступность войны, противоправные методы ведения вооружённых конфликтов - вот та база, на которой начали возникать международные нормы уголовной ответственности физических лиц и международные нормы ответственности государств» [22, с. 3]. Законы Ману (II в. до н. э. - II в. н. э.) предвосхитили положения IV Гаагской конвенции от 18 октября 1907 г., в частности, относительно запрета убийств, сдающихся в плен и раненых, а также объявления войны без пощады.
Одним из первых архетипов Египта эпохи фараонов, именуемым «Семь деяний Истинного Милосердия», устанавливались простые гуманные правила - накормить голодного, напоить жаждущего, одеть раздетого, дать приют страннику, освободить пленного, вылечить больного, похоронить мёртвого. Помимо названных правовых памятников перечисленные предписания, а также положения о соблюдении перемирия, ограничении поражающих свойств орудий войны и неприкосновенности парламентёров нашли отражение в законах Хаммурапи (1755-1752 гг. до н. э.), правилах брани и отношения к побеждённым от Заратустры, Искандера, индийского императора Асони [41, с. 96]. Тогда же стали заключаться договоры об обращении с военнопленными и их обмене (например, Мирный договор между Афинами и Спартой (Никиев мир) 421 г. до н.э. предусматривал обязательства обеих сторон вернуть друг другу всех пленных). В212 г. н. э. был принят эдикт императора Каракалы о распространении римского гражданства на всех жителей империи, который, как полагает А. И. Бойко, вообще олицетворял собой оформленное свидетельство рождения международного права («jus honorarium») в целом [31, с. 17].
В этот же период получило распространение одно из самых древних преступлений международного характера- пиратство, исполнители которого римскими и китайскими юристами того времени признавались «врагами рода человеческого» («hostis humais generis»).
В эпоху феодализма продолжали развиваться правила и обычаи ведения войны (так называемые «рыцарские Кодексы чести»). В 1027 г. церковью было учреждено так называемое «Большое перемирие», запрещавшее боевые действия в выходной день. Испанский свод законов войны 1280 г. возбранял наносить увечья побеждённым, отравлять ядом стрелы и питьё вне источника, убивать парламентариев, женщин, стариков и детей, а также больных и сумасшедших [21, c. 24, 27].
Начиная с 1581 г. получила распространение практика заключения картелей и капитуляций между командующими сражающихся войск.
Кроме того, повсеместный характер стали постепенно приобретать договоры о выдаче. К примеру, Договоры Древней Руси с Византией предусматривали возможность назначения наказания за преступления, совершенные русскими на территории Византии, и греками на территории Руси. В Договоре князя Олега с Византией 911 г. были установлены взаимные обязательства по уголовному преследованию и наказанию за убийства, телесные повреждения, кражи, грабежи и некоторые другие преступления. В этом же договоре, а также в последующих договорах князей Игоря (945 г.) и Святослава (971 г.), содержались нормы о выдаче лиц за преступные деяния, совершенные в соседнем государстве.

1.2. Международное право и период европейского средневековья
Кардинально интенсифицировалось развитие международного уголовного права в период капитализма, что было обусловлено, прежде всего, существенным возрастанием опасности и количества преступлений, посягающих на интересы сразу нескольких государств (вчастности, работорговли, фальшивомонетничества, незаконного оборота наркотических средств). Это потребовало консолидированных усилий, направленных на поиск адекватных унифицированных мер борьбы с такими преступлениями.
В то же время, это обусловливало и принятие соответствующих внутринациональных норм. В частности, Конституция США (1787 г.) впервые закрепила во внутригосударственном акте высшей юридической силы положения об универсальной юрисдикции вотношении международных преступлений.
Так, в Разделе 8 «Полномочия конгресса» установлено, что последний может определять и карать акты пиратства, тяжкие преступления, совершаемые в открытом море, и преступления против международною права, а также объявлять войну, выдавать удостоверения на каперство и репрессалии и устанавливать правила относительно захвата трофеев на суше и на воде.
Значительные изменения претерпел институт экстрадиции. Наряду с двусторонними (согласно опубликованным данным, за период с 1718 по 1830 гг. было заключено свыше 90 таких договоров) [3, с. 15], стали заключаться многосторонние договоры об экстрадиции.
Один из первых из них - Амьенский договор 1802 г., участниками которого были Великобритания, Голландия, Испания и Франция. Он закреплял положение о выдаче преступников, обвиняемых в убийстве, преднамеренном банкротстве и фальшивомонетничестве. Этот Договор впервые зафиксировал не только перечень экстрадиционных преступлений, но и условия, а также процедуру выдачи. На его основе в государствах - участниках подобных договоров стали приниматься специальные законы об экстрадиции: сначала в Бельгии (1833 г.), затем в Англии (1870 г.), Нидерландах (1875 г.), Германии (1884 г.), Японии (1887 г.), США (1895 г.), России (1911 г.), Швеции (1913 г.), Франции (1917 г.) и т.д.
Если в предыдущие периоды право убежища и экстрадиция могли распространяться на лиц, совершивших как общеуголовные, так и политические преступления, то с этого времени понятие убежища постепенно стало связываться только с политическими преступниками. В первой половине XIX в. сформировалась международно-правовая норма о невыдаче лиц, преследуемых по политическим мотивам, а в международных договорах все чаще стали предусматриваться вопросы выдачи лиц за общеуголовные преступления.
На международном уровне путем принятия деклараций и специализированных конвенций был криминализирован целый ряд деяний, представляющих опасность для многих государств. Венский Конгресс 1815 г., участниками которого были Россия, Австрия, Великобритания, Испания, Португалия, Пруссия, Франция и Швеция, впервые осудил торговлю африканцами. В рамках Аахенского конгресса 1818 г. пять государств (Россия, Австрия, Великобритания, Пруссия и Франция) признали торговлю рабами не только недопустимой, но и преступной деятельностью.
Позднее, в 1841 г., эти же государства в Лондоне заключили договор, согласно которому приравняли работорговлю к пиратству. В 1890 г. Брюссельским Генеральным актом о работорговле был провозглашён абсолютный запрет на торговлю невольниками и предложены меры по её искоренению. 14марта 1884 г. была заключена Парижская конвенция по охранению подводных телеграфных кабелей, предусматривающая уголовную ответственность за уничтожение или повреждение морского телеграфного кабеля.
В конце XIX- начале XX вв. особое место стали занимать договоры, устанавливающие ответственность за нарушение правил ведения войны, что свидетельствует о выделении уже в то время в самостоятельную группу военных преступлений. Так, Декларация Петербургского конгресса 1868 г. предусматривала запрет на применение взрывчатых и зажигательных пуль, Декларация Берлинского конгресса 1885 г. - на применение разрывных шаров, Декларация Гаагской мирной кон- ференции1899 г.- на применение легко разворачивающихся или сплющивающихся в человеческом теле пуль и т.д.
Своего рода кодификацией в этой области стали Женевские конвенции 1906 г. и Гаагские конвенции 1907 г., которые криминализировали широкий круг деяний, связанных с нарушением правил ведения войны. Заключённый в 1919 г. Версальский мирный договор предусматривал уголовную ответственность физических лиц за совершение преступлений против мира и других деяний, выходящих за рамки национального уголовного законодательства (например, бывший германский император Вильгельм II обвинялся в преступлениях против международной морали и подлежал преданию суду как военный преступник). 27 августа 1928 г. в Париже был подписан договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики, получивший впоследствии название по имени его инициаторов- министра иностранных дел Франции А. Бриана и госсекретаря США Ф. Келлога. И хотя данный договор понятия агрессии не содержал, он впервые придал ей статус международного преступления.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И ЕГО ПЕРСПЕКТИВЫ
2.1. Развитие современного международного права
В условиях современности Российская Федерация относится к странам, активно участвующим в процессе международно-правового сотрудничества в сфере защиты прав человека. Но если обратиться к истории, то видно, что долгое время наше государство, формально признавая и воспринимая международный опыт в данной сфере, не в полной мере претворяло в жизнь его прогрессивные положения в пределах своих границ.
Международное и внутригосударственное право являются самостоятельными правовыми системами, взаимодействующими друг с другом. На современном этапе взаимодействие международного права и национального права имеет важное значение и практическую необходимость. Так как наличие гармонии является важнейшим фактором их положительного сосуществования. В связи с этим вопросы, исследуемые в работе, представляют собой практическую и теоретическую значимость и обуславливают ее актуальность.
Международное право имеют давнюю историю, нормы которого складывались веками и достойны внимания и уважительного отношения со стороны любого государства, внутригосударственная правовая система не может основываться только на них, поскольку правовые нормы в обязательном порядке должны основываться также и на социальных, политических, экономических и культурных реалиях, которые свойственны тому или иному государству в данный конкретный момент [28].
Правовая система государства также строится на менталитете граждан страны, национальных традициях - все это является значимыми источниками для формирования правовых норм. Фактически любой процесс гармонизации и интеграции правовых норм приводит к стандартизации, снижению национального характера права, чего нельзя допустить в современной действительности. В этом ключе проблема проведения сравнительного анализа международного и внутригосударственного права является актуальной и интересной для проведения ряда теоретических и практических исследований.
В контексте исторической ретроспективы следует отметить, что в науке международного права выделяются несколько систем международных отношений: Вестфальская, Венская, Вер-сальско-Вашингтонская и Ялтинско-Потсдамская. Каждая из указанных систем возникла в свое время в результате глобальных военных конфликтов.
Так, Вестфальская система международных отношений1, созданная в 1648 г. в результате Тридцатилетней войны, строилась на идее «баланса сил» и сформулировала принцип политического равновесия. Мирные договоры определили границы европейских государств и закрепили их стабильность. Все государства считались равноправными и обладали правом на территорию и на верховенство.
Вестфальский мирный договор не только сформулировал ряд новых принципов и институтов международного права, но и существенно изменил ряд других, ранее существовавших (дипломатические представительства, режим иностранцев) [4]. Развитие международного права в этот период непосредственно связано с идеей равноправия государств и понятием суверенитета, который олицетворялся с личностью монарха. Многие вопросы международных отношений этого периода регулируются договорами, среди которых выделяют договоры о торговле и мореплавании, которые касались и правового положения иностранцев. Несмотря на то что война продолжает считаться необходимым средством решения международных вопросов, Вестфальский договор содержал положения, направленные на сдерживание обращения к войне. Были сформулированы нормы, предусматривавшие мирное разрешение споров и коллективные санкции против нападающей стороны.
Вестфальский договор впервые положил начало согласованному решению европейских проблем не на религиозной, а на светской основе. Большое значение для развития международного права имели не только сами статьи договора, но и заложенные в нем идеи.
Венская система международных отношений 1814 г. явилась результатом наполеоновских войн. В результате победы Англии, России и других коалиционных сил над Францией произошли изменения как на политической карте Европы, так
1 Вестфальский мирный трактат состоял из двух связанных между собой подписанных 24 октября 1648 г. договоров: Оснабрюкского и Мюнстерского. Осна-брюкский договор был подписан императором Священной Римской империи с союзниками, с одной стороны, и Швецией с союзниками - с другой. Мюнстерский договор подписали император Священной Римской империи и Франция с союзниками. Со стороны Швеции гарантом Вестфальского мира выступил Великий князь Московский.
и в сфере международного порядка, который был основан на принципе равновесия и легитимизма. Венской системе была присуща идея европейского концерна, многие международные вопросы стали решаться на международных конгрессах.
В доктрине международного права высказываются различные мнения о роли Венского конгресса 1814 - 1815 гг. в развитии международного права. Так, Е.Н. Усенко полагает, что «единственным достойным упоминания вкладом Венского конгресса в развитие международного права, точнее - института международного представительства, явилось принятие Венского регламента, установившего единообразие наименования и старшинства рангов дипломатических представителей» [35]. Другие авторы считают, что акты Венского конгресса сыграли значительную роль в развитии международного права. Этими актами признавались свобода судоходства по европейским рекам, постоянный нейтралитет Швейцарии. Признавались такие способы территориальных изменений, как цессия и плебисцит. В регулировании международных отношений возросла роль международных договоров. Для разрешения международных споров государств часто прибегали к международному арбитражу. С целью регламентации способов и средств ведения войны созывались международные конгрессы, цель которых заключалась в кодификации законов и обычаев войны [26, с. 72 - 74].
По результатам Первой мировой войны возникла Версальская система международных отношений. Плодами победы в Первой мировой войне воспользовались Франция, Великобритания, и прежде всего США [7]. Система Версальских мирных договоров не только изменила политическую карту мира, но и оказала существенное влияние на развитие международного права. В целях обеспечения международного мира была создана в 1919 г. Лига наций - первая политическая межгосударственная организация [26, с. 76].
Рассматриваемый период характерен тем, что государства осознавали необходимость запрещения агрессивной войны, а также пытались ограничить средства и способы ведения войн. Так, в 1925 г. был принят протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов или бактериологических средств. Однако Версальский мир породил и ряд противоречий, в основном между победителями и побежденными [36, с. 77, 78].
Ялтинско-Потсдамская система международных отношений была создана по результатам Второй мировой войны и характеризовалась существованием биполярного мира, состоящего из блока социалистических и блока капиталистических государств.
Появление ООН положило начало новому этапу в развитии международного права, который называют современным. Особенность современного международного права состоит в том, что оно вышло за пределы Европы, распространяется на все пространство Земли и космос. Субъектами международного права являются все государства, а также межгосударственные организации. Сотрудничество есть обязанность государств, им юридически запрещается вести агрессивную войну. Примение силы допустимо только в четко обозначенных Уставом ООН случаях.
В современный период возросла роль международных договоров, осуществлена кодификация многих институтов и отраслей международного права, права человека признаны основой межгосударственного сотрудничества. Все это укрепило правопорядок и потребовало новых средств и методов международно-правового сотрудничества.

2.2. Роль Российского государства в становлении современного международного права
В 19 веке в течение пяти лет возникло три документа, которые явились фундаментом для развития современного международного гуманитарного права.
1. Кодекс Либера 1863 г.
В Кодексе, который являлся руководством для американских вооруженных сил, закреплялись нормы, которые должны были применяться при проведении военных операций.
2. Женевская конвенция 1864 г.
Медицинские формирования на поле боя признавались нейтральными и охраняемыми законом, в силу чего было закреплено основание международно-правовой защиты жертв вооруженных конфликтов.
3. Cанкт-Петербургская декларация 1868 г.
Данный документ запретил использование вида вооружений, появившегося в результате технического прогресса по гуманитарным соображениям.
Александр II пригласил полномочных представителей 17 государств, которые собрались в Санкт- Петербурге для участия в конференции, которая продлилась с 9 по 16 ноября 1868 г.
Россия выступила инициатором конференции с целью предложить ввести запрет на использование конкретного вида боеприпасов, которые наносили бы раны чудовищной тяжести. Под такими боеприпасами понимались пули, взрывающиеся при попадании в цель. Один только разрыв пули в момент удара уже причиняет серьезное ранение, а её осколки при взрыве усиливают страдания раненого и приводят к мучительной смерти [5].
Представители всех стран согласились с выдвинутым Россией предложением. Минимальный вес пуль, использование которых допускалось, был определён в 400 граммов, а все снаряды, весом менее установленного, попадали под запрет. Декларация была подписана 11 декабря 1868 г.
Преамбула Декларации закрепляет единственную и законную целью войны: «...единственная законная цель, которую должны иметь государства во время войны, состоит в ослаблении военных сил неприятеля...» [33].
Важным моментом является то, что для достижения этой цели достаточно выводить из строя наибольшее по возможности число людей, а употребление оружия, которое увеличивает страдания людей, или приводит к мучительной смерти, не соответствует упомянутой цели.
Отечественная (советская и российская) правовая доктрина, нередко с негативным оттенком квалифицируемая как «нормативистская», сформировала устоявшуюся часть своих представлений в отношении такого явления, как принципы, и прежде всего, основные принципы, международного права. Сформулированное в «Курсе международного права» определение выделяет в них ряд отличительных черт: прежде всего их особый характер как юридических норм, историческую обусловленность, общепризнанность, наиболее высокое положение в иерархии норм и высшую юридическую силу.
Как показывает исторический опыт, предшествующее развитие международных отношений шло по пути запрещения применения вооруженной силы. При наличии современной военной техники и оружия массового уничтожения, данная тенденция должна сохраниться. В противном случае мир ждут вооруженные столкновения, которые на новом этапе развития будут происходить не между отдельными государствами, а между регионами, в связи с чем они могут быть более жестокими и кровопролитными.
В связи с появлением такого явления, как международный терроризм, свое дальнейшее развитие должны получить нормы международного права, направленные на борьбу с международным терроризмом. В этой области остается много вопросов, например, против кого могут быть предприняты военные действия государства в случае террористического нападения, каковы должны быть масштабы такого нападения для возникновения права на самооборону и др.
Развитие науки и техники приводит к необходимости совершенствования международно-правового регулирования существующих отраслей международного права и появлению новых. В современном мире, например, существенно возросло количество преступлений, совершаемых в киберпространстве. Регулярно появляются новые виды вредоносного программного обеспечения, используемого для достижения незаконных целей.
По оценкам экспертов, материальный ущерб мировой экономике от преступлений, совершаемых с помощью информационно-коммуникационных технологий, исчисляется триллионами долларов США. Кибербезопасность считается одной из самых актуальных тем современного международного права, крайне важной для обеспечения национальной безопасности государств. В связи с этим международное сообщество проявляет серьезную заинтересованность в разработке многосторонней правовой основы сотрудничества в области кибербезопасности. Однако единый подход к решению данной задачи на международной арене пока так и не выработан, поскольку далеко не все государства заинтересованы в создании современного и эффективного механизма сотрудничества в киберпространстве, открыто выступая против разработки новых международно-правовых инструментов. Данная задача должна найти свое правовое решение в ближайшей перспективе.
Во многом не урегулированы нормами международного права и отношения, связанные с искусственным интеллектом, который уже сегодня включен в нашу повседневную жизнь. Дальнейшее расширение участия искусственного интеллекта в жизни людей может вызвать непредсказуемые последствия. В целях минимизации риска наступления неблагоприятных последствий необходима разработка международно-правовых норм, регулирующих данную сферу отношений. При этом указанные нормы права должны разрабатываться с участием технических специалистов в области искусственного интеллекта.
Еще одно направление развития международно-правового регулирования - защита окружающей среды в целях сохранения условий для жизни человечества. Данная проблема относится к числу глобальных, поскольку углубляющийся в результате воздействия человека на природу экологический кризис затрагивает интересы всех государств.
Темпы развития промышленного производства могут привести, по мнению ученых, уже не к экологическому кризису, а к экологической катастрофе, грозящей уничтожением современной цивилизации. Дальнейшее развитие международного права охраны окружающей среды имеет не только юридическое, но и мировоззренческое значение, поскольку является важнейшим фактором сохранения биосферы и человеческой цивилизации.
Г.И. Тункин под принципами международного права понимал «наиболее широкие и важные его нормы». Основными принципами, согласно его точке зрения, являются «общепризнанные принципы международного права, имеющие наибольшее значение для решения основных проблем современных международных отношений». В то же время здесь наблюдается соединение двух понятий: «основные принципы» плюс «общепризнанные принципы», и тогда это называется idem per idem. Э.А. Пушмин подходит к этому (судя по отсутствию специальных указаний об ином) как к общетеоретическому определению основных принципов, развернув его и сделав более пространным: «Это прежде всего исходные, основополагающие начала системы права, синтезированно отражающие ее сущностные свойства как определенного социального феномена. В то же время, будучи закрепленными в определенной совокупности юридических норм как общезначимых, общепризнанных и общеобязательных требований и поведения, они отражают конкретное нормативное содержание данной системы права».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вопрос о происхождении международного права является настолько же малоизученным, насколько его разрешение – необходимым для выяснения самой сущности этой правовой системы. К нему обращаются преимущественно тогда, когда неминуемо встает вопрос об обязательной силе международного права.
Подводя итог и аккумулируя все вышеизложенное, можно сформулировать следующие выводы.
Современное международное право своими генетическими корнями уходит в глубокое прошлое. Процесс его формирования носил постепенный, «накопительный» характер, охватывая своими хронологическими рамками многовековую историю межгосударственного общения и сотрудничества в целом. В то же время, эволюция международное право имела саккадический (неравномерный) характер, поскольку отдельные его институты (например, экстрадиция и уголовная ответственность за военные преступления) по уровню, темпам и объему своего нормативного закрепления изначально опережали все остальные.