Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Моногорода – это населенные пункты, где большая часть трудоспособного населения работает на одном предприятии или в одной отрасли. Соответственно, есть градообразующие предприятия, на которых работает большинство жителей города.
Моногород — город, где существует настолько тесная связь между функционированием крупного предприятия и экономико-социальными аспектами жизни самого поселения, что рыночные перспективы предприятия существенно влияют на судьбу этого поселения как такового.
Государство использует моногорода для развития экономики в отдаленных городах страны, оптимизации заселения территории, однако в реальности такие города переживают большие трудности.
Особенностью моногородов является повышенное влияние основного предприятия на социальную сферу и его подчиненная роль местной власти. Монопрофильное предприятие не дает развиваться городу в других направлениях, укрепляя только одно ведущее.
Актуальность данной темы заключается в том, что большая часть российских моногородов характеризуются безработицей, оттоком населения и ростом среднего возраста жителей, низкими доходами, снижением общей экономической активности. На практике это означает, что город становится депрессивным, из него активно уезжает молодежь, а остаются жить пенсионеры, бюджетники и представители силовых служб – те, кто получает доходы от государства. Проблема существования моногородов актуальна для многих стран мира, в том числе они есть и в Европе, и в США. Причины почти всегда одинаковы.
Одно из больших преимуществ моногорода, наверное, в том, что в нём сконцентрировано большое количество работников одной сферы. Поэтому в таких городах довольно высокий потенциал развития и наращивания компетенций в этой области. Однако российские компании не спешат воспользоваться таким преимуществом и, к сожалению, не создают центры компетенций или научных отделов при производствах.
В современных реалиях главный недостаток таких городов — недостаточно активная модернизация производства, а значит сокращения на предприятии, которое является основным работодателем в городе. При этом в таких городах не так много возможностей для занятости, не каждый имеет способность и желание заниматься предпринимательством, высока доля безработицы.
Объект работы – моногорода.
Предмет – моногорода Ярославской области.
Цель работы – проанализировать тенденции развития моногородов в Ярославской области.
Задачи работы:
- раскрыть сущность и значение моногородов
- проанализировать тенденции и выявить проблемы развития моногородов в Ярославской области
- определить перспективы развития моногородов в области.
Методы исследования – анализ, синтез, сравнение.
Практическая значимость работы заключается в разработке мер по улучшению социально-экономической ситуации в моногородах Ярославской области.
Теоретической базой исследования послужила государственная статистика в области развития моногородов регионов России, нормативно-правовая база, ресурсы Интернет.
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МОНОГОРОДОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
1.1.Понятие и сущность моногорода
Моногород - это населенный пункт, который основан при градообразующем предприятии. Это город, который обеспечивает людей работой и зарплатами за счет одного или нескольких крупных промышленных предприятий одной отрасли.
Моногорода — это населенные пункты, которые в СССР создавались вокруг какого-нибудь производственного предприятия, становившегося градообразующим. Практически все жители таких городов были заняты работой на этом предприятии.
Моногород — населённый пункт, основанный при градообразующем предприятии с целью обеспечения производства трудовыми ресурсами. Моноспециализация поселения является эффективной в среднесрочной перспективе формой [19, c.13].
Согласно постановлению Правительства от 29 июля 2014 года № 709 "О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения" муниципальное образование может быть отнесено к монопрофильным (т. е. моногородам) при соблюдении следующих условий [1]:
∙ оно имеет статус городского округа или городского поселения (за исключением муниципальных образований, в которых находится законодательный (представительный) орган власти субъекта федерации);
∙ численность населения превышает три тысячи человек;
∙ численность работников градообразующей организации за пять лет достигала 20% от численности работников всех организаций на территории населенного пункта;
∙ градообразующая организация занимается добычей полезных ископаемых (кроме нефти и газа), производством или переработкой промышленной продукции.
Рисунок 1 – Моногород как комплексное явление
Перечень моногородов, утвержденный распоряжением правительства, пересматривается ежегодно. Согласно последним изменениям в России зарегистрирован 321 моногород. Больше всего таких населенных пунктов в Кемеровской, Свердловской и Челябинской областях: 24, 17 и 16 соответственно [2].
По данным Росстата, в моногородах проживает более 13,5 млн россиян, это 9,2% населения страны [41].
Многие моногорода России могут исключить из списка зависимых от единственной отрасли. Количество таких населенных пунктов, получающих господдержку, может сократиться практически вдвое: с 321 до 170. Пересмотр перечня моногородов, в результате которого их список может существенно уменьшиться, планируется провести в скором времени.
Все моногорода делятся на три категории в зависимости от степени ухудшения складывающейся в них социально-экономической ситуации. Она определяется исходя из показателей деятельности градообразующей организации, ситуации на рынке труда в населенном пункте и оценки населением положения в моногороде.
К первой категории (с наиболее сложным социально-экономическим положением) сегодня отнесены 97 моногородов, среди которых — Череповец, Байкальск, Югра.
Во вторую категорию (с имеющимися рисками ухудшения социально-экономического положения) на сегодняшний день входят 149 моногородов, в том числе Донецк Ростовской области, Железногорск Курской области, Сланцы Ленинградской области.
К третьей категории (со стабильной социально-экономической ситуацией) относятся 75 моногородов, среди которых — Северодвинск Архангельской области, Норильск Красноярского края, Нижний Тагил Свердловской области.
В России насчитывается 321 моногородов. Государство использует моногорода для развития экономики в отдаленных городах страны, оптимизации заселения территории, однако в реальности такие города переживают большие трудности.
Особенностью моногородов является повышенное влияние основного предприятия на социальную сферу и подчиненная роль местной власти. Монопрофильное предприятие не дает развиваться городу в других направлениях, укрепляя только одно ведущее.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Постановление Правительства РФ от 29.07. 2014 N 709 «О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения»
2. Распоряжение Правительство Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398 - р «Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)»
3. Витковская Т. Моногорода Среднего Урала / Татьяна Витковская. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2017. - 192 c.
4. Городецкая А.С. Особенности трансформации монопрофильных промышленных центров США (на примере Питтсбурга) // Региональные исследования. - 2019. - № 4.
5. Духова Ю. Моногорода попросят денег// «Аргументы и Факты №3», Нижний Новгород. - 2018.
6. Замятина Н.Ю., Пилясов А.Н. Новая промышленная политика в монопрофильных городах России // Современные производительные силы. — 2018. — № 1. — С. 3755.
7. Землянский Д.Ю., Ламанов С.В. Сценарии развития монофункциональных городов России // Вестник Моск. ун-та. Сер. 5. Геогр. - 2017. - № 4. - С. 69-75.
8. Земцов С., Бабурин В., Баринова В. Как измерить неизмеримое? Оценка инновационного потенциала регионов России // Креативная экономика. - 2017. - Т. 9, № 1. С. 35-52.
9. Иваньковский С. Л., Былинская А. А., Иваньковская Н. А. Моногорода в народном хозяйстве страны: развитие, проблемы, перспективы //Вестник Нижегородского Университетма им. Н.И. Лобачевского. - 2019. - №. 5
10. Ильин И.А., Ахутина Н.С. Проблемы развития промышленности в малых и средних городах // Расселение населения и размещение производства. - М.: Наука, 2017. - С. 141-149.
11. Колесник, Е.А. Особенности развития моногородов в переходной экономике // Муниципальная экономика. № 3 (19), 2017. - С. 3.
12. Лаппо Г.М. Проблемы малых городов // Народонаселение и экономика. - М.: Экономика, 2017. - С. 170-186.
13. Манаева, И. Проблемы и перспективы развития моногородов Российской Федерации / Инна Манаева. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2019. - 851 c.
14. Маслова, А.Н. Экономическая база монопромышленных городов: особенности, конкурентоспособность, потенциал / Международная Интернет-конференция «Актуальные вопросы современной науки»: Сборник научных трудов. - М.: Издательство «Спутник +», 2018. С. 160-164.
15. Маслова, А.Н. Влияние мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие моногородов России / Государственное регулирование и устойчивое развитие муниципальных образований: материалы междунар. науч. - практ. конференции. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2019. С. 140-148.
16. Маслова, А.Н. Роль государства в стабилизации экономического развития градообразующих предприятий / Стабилизация экономического развития Российской Федерации. VII Международная научно-практическая конференция: сборник статей. - Пенза: РИО ПГСХА, 2018. С. 24-27.
17. Маслова, А.Н. Особенности включения градообразующих предприятий России в глобальный экономический обмен / А.Н. Маслова / Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Социальные науки, 2019, № 1 (13). С. 30-34.
18. Маслова, А.Н. Современный уровень и качество жизни населения моногородов России / Материалы докладов XVI Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» / Отв. ред. И.А. Алешковский, П.Н. Костылев, А.И. Андреев. [Электронный ресурс] - М.: Издательство МГУ, 2019.
19. Моногорода. Перезагрузка. Поиск новых моделей функционирования моногородов в изменившихся экономических условиях. - М.: Базовый элемент, 2017. -51 с.
20. Сатыбалдина, Е. Особенности семьи уральского моногорода / Елена Сатыбалдина. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2018. - 148 c.
21. Селиванова М. Проблемой моногородов займётся президент// Экономический обозреватель РИА Новости. - 2019.
22. Ускова, Т. В. Моногород: управление развитием: моногр. / Т.В. Ускова. - Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2017. - 727 c.
23. Хайдаров Р. Местное самоуправление моногорода. социологический анализ / Рамис Хайдаров. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2018. - 216 c.
24. Commander S. J., Nikoloski Z., Plekhanov A. Employment concentration and resource allocation: One-company towns in Russia. - 2018.
25. Erickson C. L., Mitchell D. J. B. Monopsony as a metaphor for the emerging postunion labour market //International Labour Review. - 2017. - Т. 146. - №. 34. - С. 163-187.
26. Fox J. T. Estimating the employer switching costs and wage responses of forward-looking engineers. - National Bureau of Economic Research, 2019. - №. w15322.
27. Grшnlund I. L. Restructuring One-Company Towns The Norwegian Context and the Case of Moi Rana //European Urban and Regional Studies. - 2018. - Т. 1. - №. 2. - С. 161-168.
28. Kryukova E. M., Makeeva D. R. Analysis of world and Russian best practices of strategic development of mono-towns //World Applied Sciences Journal. - 2019. - Т. 27. - №. 13. - С. 167-171.
29. Kryukova E. M. et al. Social-economic problems of Russian mono-towns //Asian Social Science. - 2015. - Т. 11. - №. 1. - С. 258.
30. Lindkvist K. B., Flшysand A. Restructuring and innovation in a one-company town: the case of Ferrol. - 2016.
31. Manning A. Monopsony in motion: Imperfect competition in labor markets. - Princeton University Press, 2016.
32. Manning A. The real thin theory: monopsony in modern labour markets //Labour Economics. - 2016. - Т. 10. - №. 2. - С. 105-131.
33. Mayer H. J., Greenberg M. R. Coming back from economic despair: Case studies of small-and medium-size American cities //Economic Development Quarterly. - 2016. - Т. 15. - №. 3. - С. 203-216.
34. Nurzhan A. Specifics of Labor Market of Monotowns in the Republic of Kazakhstan //Asian Social Science. - 2015. - Т. 11. - №. 19. - С. 257.
35. Robinson J. The economics of imperfect competition. - 2017.
36. Поддержка моногородов России // Официальный сайт ВнешЭконом Банка. URL: http://www.veb.ru/strategy/region/mono/
37. Моногорода России: как пережить кризис? Анализ социально-экономических проблем моногородов в контексте мирового финансово-экономического кризиса, влияющего на состояние градообразующих корпораций [Электронный ресурс]. М.: Институт проблем региональной политики. 2018. С. 18.
38. Кризис в первую очередь затронет монопрофильные регионы [Электронный ресурс]. Доступ через: http://www.moscowuniversityclub.ru/home.asp?artId=8254
39. Перечень моногородов [Электронный ресурс]. Доступ через: https://решение-верное.рф/monotown-all
40. Поддержка моногородов Ярославской области [Электронный ресурс]. Доступ через: https://www.yarregion.ru/depts/der/SiteAssets/Pages/%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE/statyi/%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D0%BD%D0%B0%20%D0%92%D0%9A%D0%A1%20%D0%9C%D0%9E%D0%9D%D0%9E.pdf
41. Росстат [Электронный ресурс]. Доступ через: https://rosstat.gov.ru/