Взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации поиска и возвращения самовольно ушедших детей и подростков на примере деятельности отдела по делам несовершеннолетних

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность проблемы исследования, которая рассматривается в данной дипломной работе, связана с тем, что самовольный уход детей и подростков из дома в России на сегодняшний день является очень частым явлением. Ежегодно в Российской Федерации самовольно покидают дом около 45 тыс. детей и подростков из различных регионов.
Многие из этих несовершеннолетних совершают преступления или сами становятся жертвами злоумышленников. Например, за 2020 год 849 российских детей и подростков, сбежавших из дома или госучреждений, так или иначе, столкнулись с криминалом. Жертвами преступлений стали 114 из них, при этом 24 несовершеннолетних были убиты. В результате несчастных случаев или суицида погибли 85 детей и подростков .
Детей и подростков, сбежавших из дома, в России не помещают в центры временного содержания несовершеннолетних. То же касается и детей, совершающих административные нарушения, пусть даже и систематически. Профилактические меры ограничиваются воспитательными беседами, но на детей и подростков они практически не действуют. При этом большинство несовершеннолетних, оказавшихся на скамье подсудимых, имеют опыт побегов из дома.
Проблема заключается в том, что нормативных оснований для помещения в центры таких детей в Российской Федерации не существует, несмотря на острую потребность введения именно законодательных мер в этом направлении.
Степень изученности проблемы. Характеристики структуры системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних описывали в своих научных трудах такие ученые как: П.А. Самохвалов, И.И. Тищенко, В.С. Румянцев, Л.В. Солодова, Т.А. Алексеева и др.
Проблему самовольного ухода детей и подростков из дома рассматривали такие исследователи как: А.В. Порошенко, С.И. Тимьянова, Л.Д. Хворостова, А.А. Чугайлова и др.
Принципы и формы взаимодействия органов и учреждений по профилактике безнадзорности в работе по организации поиска и возвращения самовольно ушедших детей и подростков рассматриваются в работах таких авторов как: А.Я. Моруженко, М.И. Борисова, П.В. Камбарова, Л.И. Ломаченкова, С.С. Володин, Д.В. Яковлев и др.
Цель исследования – провести анализ взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации поиска и возвращения самовольно ушедших детей и подростков на примере деятельности Отдела по делам несовершеннолетних ОВД по Рудничному району города Кемерово.
Объект исследования – деятельность Отдела по делам несовершеннолетних ОВД по Рудничному району города Кемерово по организации поиска и возвращения самовольно ушедших детей и подростков.
Предмет исследования – взаимодействие Отдела по делам несовершеннолетних ОВД по Рудничному району города Кемерово с другими учреждениями и органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации поиска и возвращения самовольно ушедших детей и подростков.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие теоретические и практические задачи исследования:
1. Дать общую характеристику, рассмотреть нормативно-правовое регулирование деятельности и структуру системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Определить причины и последствия самовольного ухода детей и подростков.
3. Выявить принципы и формы взаимодействия органов и учреждений по профилактике безнадзорности в работе по организации поиска и возвращения самовольно ушедших детей и подростков.
4. Охарактеризовать деятельность Отдела по делам несовершеннолетних ОВД по Рудничному району города Кемерово и принципы его взаимодействия с другими учреждениями по профилактике безнадзорности района
5. Проанализировать проблему самовольного ухода детей и подростков в Кемеровской области.
6. Провести анализ качества деятельности Отдела по делам несовершеннолетних ОВД по Рудничному району города Кемерово и его взаимодействия с другими органами и учреждениями по организации поиска и возвращения самовольно ушедших детей и подростков.
7. Разработать рекомендации по совершенствованию деятельности Отдела по делам несовершеннолетних ОВД по Рудничному району города Кемерово и его взаимодействия с другими органами и учреждениями по организации поиска и возвращения самовольно ушедших детей и подростков.
Теоретико-методологическую основу исследования составили такие научные работы как: «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: условия развития и совершенствование системы» О.Ю. Ильченко , а также «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» С.А. Ветошкина .
База исследования: Отдел по делам несовершеннолетних ОВД по Рудничному району города Кемерово.
Гипотеза исследования: в настоящий момент взаимодействие Отдела по делам несовершеннолетних ОВД по Рудничному району города Кемерово с другими органами и учреждениями в направлении поиска и возвращения самовольно ушедших детей и подростков организована на низком уровне, что говорит о необходимости ее совершенствования.
Методы исследования: анализ научной литературы и нормативно-правовых актов, описательный, сравнительный, обобщение, классификация, хронологический, моделирование, контент-анализ, статистический, опрос, проектирование.
Теоретическая значимость исследования заключается в изучении научных источников по проблеме самовольного ухода из дома детей и подростков, а также организации их поиска и возвращения компетентными органами. Собранный теоретический материал может быть полезен для проведения дальнейших исследований в данной сфере.
Практическая значимость исследования обусловлена разработкой рекомендаций по совершенствованию деятельности Отдела по делам несовершеннолетних ОВД по Рудничному району города Кемерово по организации поиска и возвращения самовольно ушедших детей и подростков, которые универсальны и могут быть использованы в практической деятельности отделов по делам несовершеннолетних ОВД и других органов и учреждений во всех регионах Российской Федерации.
Структура исследования. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы, а также приложения, которое содержит опросник для сотрудников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ РАБОТЫ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОИСКА И ВОЗВРАЩЕНИЯ САМОВОЛЬНО УШЕДШИХ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
1.1. Общая характеристика, нормативно-правовое регулирование деятельности и структура системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

В соответствии с данными научной литературы и нормами законодательства Российской Федерации, в системе профилактики безнадзорности и правонарушений существует ряд терминов, которые необходимо обозначить в рамках рассматриваемой проблемы.
Так, под несовершеннолетним понимается лицо, которое не достигло восемнадцатилетнего возраста .