Проблемы реализации практики установления опеки и попечительства над несовершеннолетними и пути их решения в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что действующее законодательство содержит многочисленные нормы, касающиеся рассматриваемых отношений. Так, в Конституции Российской Федерации (статьи 7 и 38) предусматриваются государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, установлены иные гарантии социальной защиты. Действующим законодательством Российской Федерации также установлены правовые формы защиты различных прав и интересов несовершеннолетних, что обусловливает необходимость разработки соответствующих механизмов их реализации, формирования соответствующей правоприменительной практики.
Таким образом, можно констатировать, что опекунство и попечительство можно понимать в двух формах, которые соответствуют взгляду на этот институт с точки зрения гражданского и семейного права. Во-первых, через установление опеки (попечительства) осуществляется защита прав и интересов (как имущественных, так и неимущественных). Во-вторых, опека (попечительство) - это способ организации несовершеннолетнего.
Целью данной работы является изучение действующих норм административного, гражданского и семейного законодательства с точки зрения проблемы установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними.
Для достижения поставленной цели нами поставлены и решены следующие задачи:
1.рассмотреть понятие об опеке и попечительстве над несовершеннолетними;
2.проанализировать задачи органов опеки и попечительства;
3.рассмотреть установление опеки и попечительства над несовершеннолетними;
4. выявить особенности попечения ребенка несовершеннолетних родителей.
Объектом научного исследования выступают общественные отношения, связанные с опекой и попечительством над несовершеннолетними.
Объект исследования - опека и попечительство как способ устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
При написании работы использованы нормативные акты по изучаемой теме, монографические и учебные материалы, научные статьи и судебная практика. Представленный материал основан на работах таких ученых, как А.А.Бердников, А.В. Максименко, Л. Прохоров, Л.М. Пчелинцев, Т.В. Ткаченко и другие авторы.
Нормативно-правовой базой исследования являются нормы действующего гражданского и семейного права, судебной практики и правоприменения.
Структура работы соответствует решаемым задачам. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.




ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ
1.1. Понятие об опеке и попечительстве над несовершеннолетними детьми

По мнению Б. Гонгало, нормы гражданского права, обеспечивающие стабильность частноправовых отношений и равенство их участников, обязаны гарантировать гражданам определенную степень правосубъектности. Установление опеки и попечительства предусматривает компенсацию недееспособности несовершеннолетних и недееспособных граждан. Этот объект гарантирует инвалидам возможность участвовать в имущественных отношениях.
Соответствующие правовые структуры призваны компенсировать нетрудоспособность граждан и гарантировать защиту их прав и интересов, особенно собственности .
В настоящее время опекун или попечитель обычно назначается государственными органами, чтобы помочь гражданину реализовать свои жизненные интересы. Этот предмет обычно присваивается по месту жительства малообеспеченного человека; реже и при наличии уважительных обстоятельств - по месту жительства. Соответствующее решение должно быть принято в месячный срок после того, как недееспособное лицо останется без надзора его законных представителей. Если опекун не назначен в указанный срок, его обязанности временно передаются органу опеки и попечительства.
Для несовершеннолетних, находящихся под присмотром в образовательных или медицинских организациях, в организациях социальной защиты, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны и попечители в этот период не назначаются, так как обязанности опекунов (попечителей) временно выполняет администрация. этих организаций.
Сложность определения концепций защиты и фидуциарного управления может быть связана с тем фактом, что этот институт рассматривается не только в гражданском праве, но и в семейном праве и поэтому требует исчерпывающего изучения; однако в литературе это обычно анализируется в узком, промышленном смысле.
А.П. Суханов, Ю.К. Толстой отмечает, что правила опеки и попечительства являются институтом гражданского права. В дополнение к этим правилам семейное право содержит положения, регулирующие уход за несовершеннолетними и попечительство в отношении общих принципов семейного права. Нормы семейного права в контексте гражданского права включают особенности, которые проявляются в самой цели установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними, типах лиц, в отношении которых установлена опека, и некоторых особенностях разрыва этих отношений.
И ОН. Садыков отмечает, что «опека (попечительство) - одна из самых распространенных форм семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей».
К сожалению, в действующем Семейном кодексе Российской Федерации отсутствует юридическое определение ухода за детьми. Однако он определяет основные составляющие этого правового института и ставит его цели: содержание и воспитание детей, а также защита их прав и интересов. Легко увидеть, что все цели тесно связаны, поскольку хорошие условия для обучения ребенка автоматически предполагают внимательный подход к его личным правам, в том числе материальным, и к защите его имущественных прав.
К сожалению, действующий Федеральный закон от 24.04.2008 г. 48ФЗ «Защита и фидуциарное управление» не идеален, хотя его принятие можно оценить достаточно положительно с точки зрения определения отношений, которые устанавливаются в сфере защиты (обороны). Но часто это не только не помогает, но и может усложнить задачу организации соответствующего воспитательного воздействия опекуна на заботливого ребенка.
Во-первых, введение новых правовых норм об опекунских отношениях, наряду с унификацией законодательства об опеке и попечительстве, как над