Проблема социально-психологической адаптации детей в приёмных семьях

ВВЕДЕНИЕ


Сегодня наиболее действенным методом помощи детям, оставшимся без попечения родителей – является приемная семья, так как ее отличают высокие компенсаторные возможности последствий депривации, экономичность, доступность психологическому сопровождению и вовлечение широких слоев населения. При включении ребенка в приемную семью, он получает возможность перенять положительный опыт семейного взаимодействия и впоследствии реализовать его в своей собственной семье и стать эффективным родителем. Вместе с тем, возможен и негативный опыт пребывания ребенка в приемной семье. Психолого-педагогическая неграмотность и неумение приемного родителя справляться с трудностями в воспитании детей, переживших травму «сиротства», приводит к возврату ребенка в государственное учреждение и расторжение договора о приемной семье с органами опеки и попечительства.
В октябре 2017 года на встрече с вице-премьером О.Ю. Голодец президент России В.В. Путин подчеркнул важность выстраивания поддержки приемных семей [13, с. 41]. Актуальность темы исследования обусловлена социальной значимостью феномена сиротства и необходимостью профилактики возврата сирот обратно в государственные учреждения вследствие нерешенных проблем в семьях с приемными детьми.
На воспитании в приемных семьях находится примерно 500 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей. При этом порядка 10% устроенных в семьи детей-сирот ежегодно возвращается в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [44, с. 54].
Механизм реализации социально-педагогической поддержки семьям с приемными детьми регулируется Федеральным Законом №442-ФЗ от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» [6, с. 41]. На практике деятельность по социально-педагогической поддержке семей с приемными детьми осуществляется в основном некоммерческими организациями соответствующей направленности.
На настоящий момент научные публикации (Н.А. Соколова, А.А. Бобылева, А.Н. Смолонская и др.), посвященные социально - педагогической поддержке, уделяют большое внимание работе с различными категориями детей, при этом часто не включают в этот процесс родителей. При этом ряд авторов (Г.В. Сабитова, О.Ю. Арсеньтьева, Н.В. Анненкова и др.) за последнее время опубликовали несколько работ, где рассматривают родителей и семью в целом как объект социально - педагогической поддержки [24, c. 21]. Таким образом, теория социально - педагогической поддержки приемных семей находится на стадии активной разработки.
Актуальность исследования основана на том, что в нашей стране государственная политика в отношении детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлена в первоочередном порядке на организацию работы по их устройству на воспитание в замещающие семьи (семьи опекунов, попечителей, приемных родителей, усыновителей). Данное направление определяет необходимость развития семейных форм устройства детей (опека и попечительство, усыновление, приемные семьи), что в свою очередь диктует необходимость выработки форм и методов работы как с ребенком в рамках замещающей семьи, так и с самой семьей как сложной структурой, которая имеет потенциал создания среды для развития и формирования наиболее здоровой личности.
Объект исследования: процесс адаптации детей в приемных семьях.
Предмет исследования: содержание социально-педагогического сопровождения приемных семей в процессе адаптации ребенка.
Цель исследования: теоретически обосновать организацию психолого-педагогической адаптации детей в приемных семьях.
Задачи исследования:
1. Охарактеризовать приемную семью как средство реализации конституционного права детей-сирот на семейное воспитание;
2. Выявить общие проблемы адаптации в приемных семьях;
3. Описать пути решения социально-психологических проблем в приемных семьях Камчатского края.
Методы исследования: теоретические: анализ, сравнение, синтез.
Теоретико-методологическую основу исследования послужили труды авторов в следующих областях:
- изучения психолого-педагогических особенностей приемных родителей (Т.И. Дружинина [38], Ослон [45], О.Г. Япарова [34] и др.);
- проблемы готовности приемных родителей к поступлению приемного ребенка (В. И. Долгова [14], Т.Е. Котова [21], Р.В. Овчарова [26] и др.);
- содержания психолого-педагогической помощи в адаптации детей и родителей в паре «ребенок-приемная семья» (Н.П. Иванова [17], Н.Н. Иовчук [19], В. Н. Ослон [46] и др.).
Теоретическая значимость исследования:
1. Уточнено определение понятия «психолого-педагогическая готовность»;
2. Определены теоретические основы формирования готовности кандидатов в замещающие родители;
3. Проведен теоретический анализ литературы по вопросу причин возврата детей из замещающих семей.
Практическая значимость исследования состоит в осуществлении диагностике проблем социальной поддержки опекунской семьи. Основные положения выпускной квалификационной работы могут быть использованы в работе органов опеки и попечительства по социальной поддержке и защите опекунских семей.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы и приложения.
 
1 ПРИЁМНАЯ СЕМЬЯ КАК РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ДЕТЕЙ - СИРОТ НА СЕМЕЙНОЕ ВОСПИТАНИЕ

1.1 Понятие института приёмной семьи в России


Согласно Семейному кодексу Российской Федерации, приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре [2, c. 141].
В научной литературе находят свое отражение несколько точек зрения на сущность приемной семьи. Так М.В. Антокольская отмечает, что приемная семья является гибридной формой, содержащей в себе некоторые черты опеки, детского учреждения и усыновления [6, c. 54].
Т.И. Дружинина высказывает противоположную точку зрения – по ее мнению, приемная семья является уникальной формой воспитания детей, обладающей присущей только ей особенностями. Главной особенностью приемной семьи Т.И. Дружинина называет повышенную ответственность супругов по отношению друг к другу и приемному ребенку [38, c. 65].
Р.А. Шукуров также определяет приемную семью как форму воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, являющуюся особым социальным институтом [цит по 52, с. 63].
Н.Ф. Звенигородская считает неверным определять приемную семью как форму воспитания детей, поскольку в нормативно-правовых документах приемная семья определяется как форма устройства, а понятия воспитания и устройства не тождественны [цит по 17, с. 36].
В данной работе приемная семья понимается в определении Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому, приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
Развитие института приемной семьи является одним из путей оказания социально-психологической поддержки детей, лишенных возможности жить и воспитываться в родной семье. Приемная семья способна обеспечить оптимальные возможности для формирования психологически здоровой личности ребенка, постепенно вводя его в социальные отношения, создаются предпосылки для вступления ребенка в будущую самостоятельную жизнь. Понятие «замещающая семья» не является юридическим термином, оно применяется для обозначения различных типов семейного жизнеустройства детей (опека, попечительство, приемная семья, усыновление) [4, c. 96].
На основании ФЗ № 159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» приемная семья определяется как форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании договора о передаче ребенка в семью между органом опеки и попечительства и приемным родителем [32, с. 98].
Одной из главных задач, которая ставится государством перед учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является жизнеустройство ребенка на воспитание в семью. Данная тенденция привела к необходимости развития института замещающей семьи и создания в стране системы сопровождения замещающего семейного устройства.
Термин «замещающая семья» и «замещающее родительство» не является юридическим. Это обиходное понятие появилось в России сравнительно недавно и объединяет в себе различные формы семейного устройства ребенка.
Ж.А. Захарова в своих работах определяет термин «замещающая семья» как форму семейного устройства ребенка, который утратил связи с биологической семьей, приближенная к естественным условиям жизнедеятельности и воспитания, обеспечивающая наиболее благоприятные условия для его индивидуального развития и социализации [цит по 3, с. 47].
В.Н. Ослон рассматривает замещающую семью как особый тип семейной системы, результат объединения базисной семьи и приемного ребенка в новое системное целое, обладающее собственными закономерностями становления и развития. Замещающая семья является одной из форм замещающей заботы или приема: эти два термина используются для обозначения воспитания детей сирот и детей, лишенных родительского попечения [45, с. 5].
С точки зрения И.И. Осиповой, замещающая семья это любая форма жизнеустройства или форма семейного воспитания (реабилитации) детей, нуждающихся в защите государства, где воспитатели и приемные родители не являются биологическими родителями ребенка (семья усыновителей, приемная, патронатная, опекунская семья, семейно-воспитательная группа, семейный детский дом и так далее) [цит по 5, с. 194].
Мы в своей работе будем понимать термин «замещающая семья» как некую форму семейного жизнеустройства ребенка, утратившего возможность проживания и воспитания в семье биологических родителей и нуждающегося в защите государства, которая направлена на обеспечение наиболее благоприятных условия для развития личности ребенка и его дальнейшей социализации.
Рассмотрим подробнее семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Эти формы устройства наиболее приоритетны, поскольку дают ребенку возможность получить положительный опыт семейной жизни, пройти внутрисемейный процесс социализации.
Семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, можно разделить на две принципиально разных с юридической точки зрения категории: усыновление и опека (попечительство).
Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства ребенка на воспитание в семью, при которой юридически устанавливаются родственные связи между ребенком и человеком или супружеской парой, не являющимися его родными отцом и матерью. Основанием для возникновения усыновления служит решение суда. В результате между усыновителем и усыновляемым возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, другими родственниками по происхождению, которые предусмотрены нормами других отраслей законодательства. Эти отношения носят постоянный характер, но возможна отмена усыновления в судебном порядке в случаях, предусмотренных законодательством [22, c. 54].
Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан), при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.
Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации [25, c. 158].
Опека (попечительство) над несовершеннолетними устанавливается также в целях их воспитания и образования. Опекун осуществляет контроль сохранения и использования имеющегося у несовершеннолетнего ребенка движимого и недвижимого имущества, но сам не имеет права распоряжаться этим имуществом.
Устройство детей под опеку (попечительство) не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) [23, c. 63].
Патронатной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Порядок создания патронатной семьи, требования, предъявляемые к патронатным родителям (воспитателям), финансовая поддержка данной формы семейного устройства, осуществление контроля за условиями жизни и воспитания ребенка в патронатной семье определяется законодательством субъекта Российской Федерации [15, c. 95].
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг, поскольку в данном случае не может быть заключен трудовой договор.
Таким образом, существуют различные формы семейного устройства, одной из которых является приемная семья. В нашей работе мы будем использовать понятие «приемная семья» не в качестве правового термина, а для обозначения любой формы семейного устройства.

1.2 Правовая процедура и стадии создания приёмной семьи


Среди причин установления опеки над детьми из числа ближайших родственников следует выделить: смерть обоих родителей ребенка (чаще одинокой матери), т.е. в ситуации, когда близкие не хотят отдавать детей в детский дом и отстаивают их право на воспитание в семье; лишение родителей ребенка родительских прав. Примечательно, что если на долю отцов приходится примерно 10 % всех случаев лишения родительских прав, то остальные 90 % – на долю матерей (чаще всего одиноких или вдовых). Как правило, основанием для лишения матерей родительских прав является ведение последними асоциального образа жизни [15, c. 102].
Особый интерес для исследования представляет группа неродственных опекунских семей, где опекунами являются посторонние для подопечного ребенка граждане. Если установление опеки родственниками – мера преимущественно вынужденная, продиктованная стремлением не допустить направления ребенка в детский дом, то установление опеки для посторонних людей – это «…осознанный, предварительно тщательно взвешенный шаг». Иными словами, люди знают (но чаще предполагают, что знают), «на что они идут…» [13, с. 117].
В неродственных опекунских семьях желание супругов взять под опеку ребенка нередко обусловлено невозможностью иметь собственных детей (43 % от числа неродственных опекунских семей). Другие имеют родного ребенка, но «чувствуют в себе силы для воспитания еще одного, а возраст и состояние здоровья супруга/супруги исключает беременность» [8, с. 55].
Для третьих причиной взятия ребенка под опеку/попечительство является проявление милосердия к детям-сиротам.
Приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.
Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
Основанием для заключения договора о приемной семье являются заявление лиц (лица) о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое представляется в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка, и акт органа опеки и попечительства о назначении указанных лиц (лица) опекунами или попечителями.
Количество детей в приемной семье, включая кровных и усыновленных детей, не превышает, как правило, 8 человек. Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации [12, c. 164].
Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства.
Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).
Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.