Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы работы обусловлена высоким уровнем первичной инвалидности, устойчивой тенденцией увеличения общей численности инвалидов, ростом показателей общей заболеваемости и смертности, с другой стороны – необходимостью проведения социальной политики, обеспечивающей высокий уровень социальной реабилитации данной категории граждан, их социальную адаптацию и интеграцию в семью и общество.
Во всех странах мира и в любой группе общества имеются инвалиды. Их число в мире значительно и продолжает расти. И хотя инвалидность имеет много характерных для нее черт, которые повлияли на условия жизни инвалидов, причины и следствия инвалидности в разных странах различны. Эти различия объясняются разными социально-экономическими условиями и разными мерами государств по обеспечению благосостояния своих граждан.
Социальная политика определяет в современном обществе одну из важнейших сфер его интересов и является приоритетом государственной деятельности.
Полное и своевременное обеспечение населения социальными услугами, содержание и развитие социальной сферы образования, поддержка материнства, детства и отцовства, защита интересов незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, сирот, развитие спорта и популяризация здорового образа жизни и продолжительности жизни населения относятся к доминирующим направлениям социальной политики государства, которая через интересы людей и выступает как управление интересами общества. Основы социальной политики заложены в Конституции РФ.
Существует ряд правовых вопросов, которые остаются неразрешенными, что, в свою очередь, не позволяет оказывать социальные услуги инвалидам в субъектах Российской Федерации на достойном уровне, сравнимом с положительным опытом европейских стран. Указанные вопросы обуславливают актуальность данной темы для изучения.
Предметом работы являются нормы действующего законодательства, регламентирующие реализацию государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов.
Целью настоящей работы является анализ реализации государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов.
Задачами работы ставится:
– исследовать понятие, сущность и модели социальной защиты инвалидов, а также роль государства в решении проблем инвалидов;
– проанализировать особенности государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов;
– определить мероприятия по улучшению вопросов социальной защиты инвалидов.
Методологической основой исследования стали общенаучный диалектический метод познания, в том числе, системно-структурный, конкретно–социологический, метод сравнительного проведения и другие научные методы. При написании работы также использовались нормативно-правовой, исторический, системно-функциональный, сравнительно-правовой и иные специальные методы научного познания.
Теоретическая значимость работы заключается в обобщении взглядов ведущих ученых в рассматриваемой области.
Теоретические основы социальной защиты инвалидов изучены и исследованы в литературе, представленной такими авторами, как: Э.А. Валеева , Н.А. Васильева , Р.Н. Жаворонков , Г.А. Козлитин , Р.М. Хабибуллина , и др.
Эмпирическая основа исследования включает в себя виды источников, выделенных по критериям общности происхождения, содержания и назначения текста.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные в работе выводы и предложения могут быть полезны в процессе совершенствования реализации государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов в России.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников и литературы.
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ
1.1 Понятие и сущность политики социальной защиты инвалидов
Государства, провозглашающие себя «социальными», обязаны предоставить социальную защиту всем защищённым слоям общества, в том числе и инвалидам. Однако данная цель – построить действующую систему социально-правовой защиты, является одной из самых сложных проблем современного социума, которая требует для своего решения не только её понимания, но и участия в этом процессе многих специализированных учреждений и структур. Если рассматривать данную проблему со стороны государства, то для него решение вышеупомянутой проблемы позволит реализовать принцип социальной направленности, а также существенно уменьшить социальную напряжённость среди этой категории граждан. Именно поэтому построение реально действующей, простой, но при этом эффективной системы социальной защиты инвалидов является актуальной, и именно в связи с этим актуальна данная работа – рассмотреть «что да как» за рубежом, чтобы, изучив их систему и практический опыт, что-то внедрить у себя, а что-то отвергнуть .
Ратификация Конвенции о правах инвалидов позволяет государству выстраивать политику с учетом требований международных стандартов в экономической, социальной и юридической сфере по отношению к социально-незащищенной категории граждан, в числе которых лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью. Гуманизацию социальных отношений сопричастных к лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью целесообразно рассматривать системно с учетом общих принципов, изложенных в Конвенции о правах инвалидов.
На создание объективных благоприятных условий и уровень качества жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья оказывают влияние ряд факторов, среди которых можно выделить основные, равноценные по степени влияния. С одной стороны – это группа факторов, которые оказывают воздействие на процесс формирования социальных функций и связей, выражаются в социализации и социально-культурной реабилитации с использованием механизма социального действия (в некоторых случаях носящего адресный характер); с другой – факторы, определяющие государственную, продовольственную, экологическую безопасность, надлежащее медицинское и социальное обеспечение.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конвенция о правах инвалидов (Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006) [Текст] // Бюллетень международных договоров. – 2013. – № 7. – С. 45 – 67.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 11. – Ст. 1416.
3. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации : федер. закон : принят Гос. Думой 20 июля 1995 г. : по состоянию на 28 июня 2021 г. [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4563.
4. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации : федер. закон : принят Гос. Думой 30 ноябр. 2001 г. : по состоянию на 8 марта 2022 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 51. – Ст. 4831.
5. Об образовании в Российской Федерации : федер. закон : принят Гос. Думой 21 дек. 2012 г. : по состоянию на 16 апреля 2022 г. [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 53 (ч. 1). – Ст. 7598.
6. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : федер. закон : принят Гос. Думой 23 дек. 2013 г. : по состоянию на 11 июня 2021 г. [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 52 (часть I). – Ст. 7007.
7. О порядке и условиях признания лица инвалидом : Постановление Правительства РФ от 20 февр. 2006 г. № 95 : по состоянию на 26 нояб. 2020 г. [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 9. – Ст. 1018.
8. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» : Постановление Правительства РФ от 29 марта 2019 г. № 363 : по состоянию на 18 окт. 2021 г. [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2019. – № 15. – Ст. 1746.
9. Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года : Распоряжение Правительства РФ от 25 августа 2014 г. № 1618-р [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 35. – Ст. 4811.
Литература
10. Алукаева, Р. Р. Перспективные направления развития социальной политики в области социальной защиты инвалидов [Текст] / Р. Р. Алукаева // Вестник Науки и Творчества. – 2021. – № 7 (67). – С. 11 – 15.
11. Барсуков, В. В. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов [Текст] / В. В. Барсуков // Гуманитарные научные исследования. – 2019. – № 3 (91). – С. 9 – 11.
12. Бронников, В. А. Система реабилитации людей с инвалидностью : социологический анализ (на материалах Пермского края) [Текст] / В. А. Бронников, М. И. Григорьева // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. – 2021. – № 1. – С. 125 – 141.
13. Валеева, Э. А. Сущность понятия социальной защиты инвалидов [Текст] / Э. А. Валеева // Актуальные проблемы социокультурного знания : межвузовский сборник научных трудов; отв. Редактор : Акчурин Б. Г. – Уфа, 2019. – С. 108 – 114.
14. Васильева, Н. А. Вопросам социальной защиты инвалидов – внимание прокуроров [Текст] / Н. А. Васильева, Е. Б. Кондратьева // Законность. – 2019. – № 11 (1021). – С. 23 – 25.
15. Владимирова, О. А. Инвалиды в местах лишения свободы: правовое регулирование и социальная защита [Текст] / О. А. Владимирова // Пенитенциарная безопасность: национальные традиции и зарубежный опыт : материалы Всероссийской научно-практической конференции. Самарский юридический институт ФСИН России. – Самара, 2019. – С. 37 – 40.
16. Владимирова, О. Н. Правовые основы социальной защиты инвалидов в условиях распространения COVID-19 [Текст] / О. Н. Владимирова, К. П. Афонина, Т. С. Чернякина, В. И. Радуто, А. В. Шошмин, М. А. Севастьянов, А. А. Поворинский, В. В. Малаховский, А. К. Алиев // Вестник Всероссийского общества специалистов по медико-социальной экспертизе, реабилитации и реабилитационной индустрии. – 2020. – № 4. – С. 7 – 9.
17. Геворгян, С. А. Роль в деятельности органов социальной защиты в обеспечении занятости инвалидов [Текст] / С. А. Геворгян, А. Р. Поляков // Вопросы науки и образования : теоретические и практические аспекты : материалы Международной (заочной) научно-практической конференции / Под общей редакцией А.И. Вострецова. 2019. С. 145 – 149.
18. Жаворонков, Р. Н. Проблемы реализации законодательства о социальной защите инвалидов [Текст] / Р. Н. Зимбровский // Физическая и реабилитационная медицина. – 2019. – Т. 1. – № 1. – С. 16 – 22.
19. Жаворонков, Р. Н. Системные проблемы правового регулирования социальной защиты инвалидов и пандемия COVID-19 [Текст] / Р. Н. Зимбровский // Социальное и пенсионное право. – 2021. – № 2. – С. 9 – 13.
20. Жаворонков, Р. Н. Социальная защита инвалидов: вчера, сегодня, завтра (правовые аспекты) [Текст] / Р. Н. Зимбровский: монография. – М. : Издательство «У Никитских ворот», 2020. – 418 с.
21. Зимбровский, А. И. Меры социального обеспечения и социальной защиты семей, воспитывающих ребёнка инвалида [Текст] / А. И. Зимбровский // Крымский Академический вестник. – 2020. – № 13. – С. 56 – 61.
22. Иванова, Н. А. Актуальные проблемы социальной защиты инвалидов в РФ [Текст] / Н. А. Иванова // Advances in Law Studies. – 2019. – № 4. – С. 46 – 61.
23. Каирова, А. И. Основы социальной защиты и трудоправового статуса инвалидов в России и зарубежных странах [Текст] / А. И. Каирова, В. А. Борисенкова // Вопросы устойчивого развития общества. – 2020. – № 9. – С. 378 – 383.
24. Козлитин, Г. А. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации [Текст] / Г. А. Козлитин, А. Ю. Мыльникова // Либерально-демократические ценности. – 2019. – № 1-2. – С. 7 – 10.
25. Короп, Л. А. Подходы к формированию системы социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов [Текст] / Л. А. Короп // Сборник научных работ серии «Экономика». – 2021. – № 24. – С. 217 – 230.
26. Кузнецова, Е. В. Отдельные проблемы социального обслуживания инвалидов [Текст] / Е. В. Кузнецова, Е. Г. Кузнецова // Фундаментальные и прикладные проблемы эффективности научных исследований и пути их решения : сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. – Стерлитамак, 2021. – С. 182 – 184.
27. Лобова-Галкина, Ю. М. Социальная защита инвалидов в РФ [Текст] / Ю. М. Лобова-Галкина // Современная юриспруденция : актуальные вопросы, достижения и инновации : сборник статей XII Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 195 – 198.
28. Манджиева, С. В. Социальная защита инвалидов в период пандемии COVID-19: международно-правовой аспект [Текст] / С. В. Манджиева // Социальное и пенсионное право. – 2021. – № 2. – С. 33 – 37.
29. Морозова, Е. А. Правовые основы государственной социальной политики в отношении инвалидов в Российской Федерации [Текст] / Е. А. Морозова // Международный научно-исследовательский журнал. – 2021. – № 12-4 (114). – С. 14 – 18.
30. Низиньковская, В. В. Государственная политика и нормативно-правовое обоснование социальной защиты инвалидов [Текст] / В. В. Низиньковская // Вестник Таганрогского института управления и экономики. – 2019. – № 2 (30). – С. 50 – 53.
31. Петько, В. В. Проблемы социальной защиты инвалидов в государстве [Текст] / В. В. Петько // Проблемы развития современного общества : сборник научных статей 7-й Всероссийской национальной научно-практической конференции. В 5-ти томах / Под редакцией В.М. Кузьминой. – Курск, 2022. – С. 414 – 417.
32. Сафонов, Я. А. Социальная защита инвалидов [Текст] / Я. А. Сафонов // Крымский Академический вестник. – 2021. – № 17. – С. 211 – 218.
33. Скорнякова А. С. Особенности комплексной реабилитации инвалидов в учреждениях социальной защиты населения [Текст] / А. С. Скорнякова, В. П. Смолькин // Социальные и гуманитарные науки в условиях вызовов современности. Сборник работ по результатам Международной научно-практической конференции. Сост. и отв. ред. зав. кафедрой Педагогики профессионального образования и социальной деятельности фГНиСТ УлГУ, к.пед.н., доцент Е. Н. Львова, к.пед.н., доцент О. В. Шабанова. – 2021. – С. 372 – 379.
34. Смирнова, О. С. Правовое регулирование социальной защиты детей-инвалидов в Российской Федерации [Текст] / О. С. Смирнова, А. А. Смирнова // Столица науки. – 2020. – № 3 (20). – С. 132 – 138.
35. Тверская, О. Н. Применение средств альтернативной коммуникации для освоения социокультурного пространства города лицами с ограниченными возможностями здоровья [Текст] / О. Н. Тверская, Н. В. Дружинина // Auditorium. – 2019. – № 2 (22). – С. 73 – 76.
36. Топеха, Т. А. Анализ доступности, результативности, эффективности и востребованности технологии сопровождаемого проживания инвалидов с ментальными нарушениями на территории Пермского края [Текст] / Т. А. Топеха, М. И. Григорьева, А. И. Потемкина // Реабилитация – XXI век : традиции и инновации: сборник статей IV Национального конгресса с международным участием. – Санкт-Петербург, 2021. – С. 267 – 276.
37. Ушакова, Д. С. Основные направления социальной защиты инвалидов : зарубежный опыт [Текст] / Д. С. Ушакова, Д. В. Митько // Сборник научных работ серии «Право». – 2021. – № 1 (21). – С. 221 – 228.
38. Хабибуллина, Р. М. Понятие, формы и виды социального обслуживания граждан [Текст] / Р. М. Хабибуллина // Экономика и социум. – 2021. – № 5-2 (84). – С. 477 – 480.
39. Чалых, И. С. Обеспечение реализации и защиты прав и свобод инвалидов в России как социальном государстве [Текст] / И. С. Чалых // Наука и образование : хозяйство и экономика ; предпринимательство ; право и управление. – 2019. – № 4 (107). – С. 99 – 101.
40. Щепетнова, О. Ю. Проблемы социальной защиты инвалидов в современном обществе [Текст] / О. Ю. Щепетнова // Молодой ученый. – 2019. – № 4 (242). – С. 146 – 148.
41. Ярыгина, Л. Г. Социальная защита и поддержка инвалидов [Текст] / Л. Г. Ярыгина // Наука и практика : преемственность, традиции, инновации : сборник научных статей преподавателей, магистрантов, студентов Кафедры социальной работы и психолого-педагогического образования Реализация государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов
42. Магнитогорского государственного технического университета им. Г.И. Носова. – Уфа, 2020. – С. 193 – 196.
Электронные ресурсы
43. Паспорт национального проекта «Здравоохранение» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16) // Справочно-правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=nooow8T1Xqb4SQo4&cacheid=398693EB67158305F93E0CD1917B99BD&mode=splus&rnd=0.7768955531360497&base=LAW&n=319209#Nk2pw8TuYV59tKm82 – (дата обращения: 20.05.2022 г.).
44. Паспорт национального проекта «Национальный проект «Демография» (утв. Минтрудом России) // Справочно-правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=nooow8T1Xqb4SQo4&cacheid=7112C4374BD23A7B6EEF80228C237055&mode=splus&rnd=0.7768955531360497&base=LAW&n=384857#ffqow8TObesJJGYn – (дата обращения: 20.05.2022 г).
45. Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации / Интернет-источник [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mintrud.gov.ru. – (Дата посещения 20.05.2022 г.).
46. Сайт Федеральной службы государственной статистики РФ / Интернет-источник [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru. – (дата обращения: 20.05.2022 г.).
47. Федеральная государственная информационная система «Федеральный реестр инвалидов / Интернет-источник [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sfri.ru/ (дата обращения: 20.05.2022 г.).
