Страховые взносы как основа обязательного социального страхования и особенности их администрирования налоговыми органами. 2 и 3 главы

Глава 2. Страховые взносы как основа обязательного социального страхования в РФ

2.1 Социально-экономическая сущность страховых взносов во внебюджетные фонды

Л.Г. Скамай, исследуя практические аспекты при организации государственных экономических процессов, применения и формирования внебюджетных фондов, определил, что «внебюджетный фонд – один из главнейших составляющих в экономической системе государства, имеющего рыночную экономику» .
Далее рассмотрим значение терминов «социальные внебюджетные фонды» и «внебюджетные фонды». Большинство исследователей определяют внебюджетные фонды как целевые институты финансовых ресурсов. Н.А. Бабурина под внебюджетными фондами выделяет особую форму «применения и перераспределения экономических ресурсов государства для финансирования конкретных финансовых и общественных нужд регионального и общегосударственного значения» .
Подобного определения придерживается Ю.А. Тарасова, считающая, что «внебюджетные фонды – это совокупность финансовых ресурсов, пребывающих в управлении органах государственной власти и районного самоуправления, которые не входят в бюджет, они обладают самостоятельными информаторами формирования и могут применяться согласно целевому назначению» .
А.Ю. Анисимов выделил, что внебюджетные фонды – «это отношения по распределению государственных доходов для централизованного управления денежными ресурсами, которые направляются на финансирование целевых потребностей государства» и концентрирует внимание, что они обладают законодательно закрепленными информаторами в финансировании» . Ресурсы общественных внебюджетных фондов применяют для поддержки социально-беззащитных слоев населения, финансирования организаций в сфере здравоохранения.
Процесс работы внебюджетных фондов общественного назначения осуществляется по принципам страхования от различных рисков. Внебюджетные фонды выполняют в роль страховщиков в составе общественного обязательного страхования и перераспределяют экономические ресурсы, которые оказались в их управлении. В этой связи, некоторые ученые обращают внимание на страховые формы образования ресурсов внебюджетных социальных фондов.
Главный источник прибыли внебюджетных фондов в настоящее время – страховые взносы. Анализируя термин «социальное страхование», исследователи выделяют присутствие критериев, представленных на рисунке 1.

Рис. 1. Признаки социального страхования

На основании данных, представленных на рисунке 1, можно сделать вывод о том, что социальное страхование – обязательное звено в экономической государственной политике, а его выплаты производят из финансовых социальных фондов в ситуации наступления конкретных ситуаций. Таким образом, общественное страхование – главная форма общественной защиты граждан в государствах, имеющих рыночную экономику. Соответственно, при учете проанализированных научных подходов по сути внебюджетных общественных фондов, можно сформулировать заключение, что это явление рассматривают с экономической, финансовой и правовой позиций.
Страховые взносы – это выплаты, которые осуществляются работодателем в пользу своих работников по обязательным видам государственного страхования. К ним относятся выплаты на пенсионное и медицинское страхование, а также отчисления на случай нетрудоспособности, материнства и производственных травм .
При наступлении страхового случая работник будет получать выплаты от фонда социального страхования. Пенсионные взносы закладывают основу для будущей пенсии человека.
Говоря о сущности страхового взноса, нельзя не упомянуть о его обязательности. Если человек получает доход в виде заработной платы или вознаграждения по гражданско-правовому договору, то на эту сумму администрация, за редким исключением, должна начислить страховые взносы. В противном случае последуют санкции контролирующих органов в виде пени и штрафов.
Кроме того, уплата взносов не ставится в зависимость от гражданства. Так, с дохода нерезидента в установленных законом случаях также удерживаются соответствующие выплаты, независимо от того, сколько времени он работает на предприятии.
Отчисления по некоторым видам страхования носят дифференцированный характер. Например, для предприятий, занятых в определенных сферах экономики, установлены пониженные, по сравнению с обычными, тарифы. Если же имеют место вредные условия труда, то для предприятия это обернется дополнительной нагрузкой в виде повышенной ставки по страхованию от несчастных случаев.
Как экономическая сторона, страховые взносы во внебюджетные фонды представляют форму распределения внутреннего валового продукта и экономических ресурсов для формирования не входящих в фондовый бюджет капиталов для финансирования социальных программ и разрешения действующих социальных проблем.
Специфические черты экономического образования и применения общественных страховых взносов во внебюджетных фондах выделяется в следующем :
- правовом регулировании применения и формирования финансовых ресурсов фондов, укреплении прибыльных активов и строгом целевом применении средств;
- самостоятельности и обособления от экономической системы, присутствии финансовых средств при управлении особых органов власти государства;
- страховых основах применения и формирования экономических источников для защиты интересов граждан, которые касаются их самочувствия, трудоспособности и жизни.
Внебюджетные фонды определяются государственно-правовым регулированием, направленным перемещением капитала при их применении и формировании, масштабностью, целевой направленностью, динамичностью и другими показателями, характерными для экономических фондов.
В настоящей экономической реальности при помощи внебюджетных фондов общественного назначения осуществляют влияние на общественные процессы, которые происходят в обществе. Актуальная потребность данных фондов связана с тем, что в ситуации товарных денежных отношений государству необходимо организовывать распределение внутреннего валового продукта, образуя фонды капитала для осуществления социальной политики.
Соответственно, рассуждая о месте и роли страховых взносов во внебюджетных фондах, необходимо констатировать, что в процессе распределения ВВП доля его стоимости в виде взносов на государственное социальное и пенсионное страхование отправляется хозяйствующими субъектами в накопительный общий Пенсионный фонд России, Фонд медицинского страхования в виде социальных взносов, которые направляются на :
- страхование по временной потере трудоспособности и траты, обусловленные рождением и уходом за ребёнком;
- пенсионное страхование;
- медицинское страхование;
- страхование от производственных несчастных случаев и профессиональной болезни, которые повлекли потерю трудоспособности.
Таким образом, можно резюмировать то, что ведущее назначение внебюджетных фондов состоит в обязательном страховании, представляющем структуру образуемых государством экономических, правовых и организационных мер, нацеленных на минимизацию и компенсацию итогов перемен в материальном и социальном положении граждан и прихода страховых социальных рисков.
Можно констатировать то, что социально-экономическая суть внебюджетных фондов содержится в том, что данные фонды концентрируют финансовые ресурсы для сопровождения ведущих социальных направлений – поддержки в области занятости, пенсионного обеспечения, оказания бесплатной медицинской поддержки, помощи в ситуации потери трудоспособности, на период отпуска по беременности и родам и т.д.
Страховые взносы уплачивают все работодатели на вознаграждения, выплачиваемые сотрудникам, а также предприниматели в фиксированном размере. Страховые взносы уплачиваются на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.