Роль лоббизма в формировании внешнеполитического курса России

основными элементами национальной безопасности по своим внешним параметрам были: сильная экономика, надежная оборона и внешняя политика.
Внешняя политика сегодня является важнейшим инструментом защиты национальных интересов нашей страны в обеспечении экономического процветания, защиты прав российских граждан, их. «Высшим приоритетом внешней политики России является защита интересов личности, общества и государства», - говорится в Концепции внешней политики Российской Федерации. В этом же документе излагаются основные направления внешнеполитической деятельности страны, в том числе:
- обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности;
- Обеспечение сильных и авторитетных позиций страны в мировом сообществе, которые находятся в наилучших интересах Российской Федерации как великая держава как один из влиятельных центров современного мира и которые необходимы для роста ее политической, экономической, интеллектуальный и духовный потенциал;
- Влияние на глобальные процессы с целью формирования стабильного, справедливого и демократического мирового порядка, основанного на общепризнанных нормах международного права, в том числе, в первую очередь, на целях и принципах Устава ООН, на равноправных и партнерских отношениях между государствами ;
- создание благоприятных внешних условий для прогрессивного развития России, повышения ее экономики, повышения уровня жизни населения, успешного проведения демократических реформ, укрепления основ конституционного строя, соблюдения прав и свобод человека,
- формирование зоны добрососедства по периметру российских границ, содействие устранению существующих и предотвращению возникновения потенциальных очагов напряженности и конфликтов в регионах, прилегающих к Российской Федерации;
- поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения проблем, определяемых национальными приоритетами России, построение на этой основе системы партнерских и союзнических отношений, которые улучшают условия и параметры международного взаимодействия;
- всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом;
- Содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризация русского языка и культура пародий России в зарубежных странах.
В научной литературе обычно существует три группы субъектов политики;
1) политики;
2) должностные лица, ответственные за их осуществление;
3) группы интересов, действующие в этой конкретной области.
Аналогичную конфигурацию обычно называют «железным треугольником» (железный треугольник). Каждый «угол» треугольника имеет свои интересы: политики хотят быть переизбраны; должностные лица - проводят свою политику; группы интересов - для защиты потребностей слоев, которые они представляют. В последнее время наблюдается усиление влияния групп интересов в формировании внешней политики. Кроме того, внешнеполитические решения, принимаемые под влиянием организованных групп, могут привести к необратимым последствиям.
Внешняя политика во многом зависит от выравнивания внутриполитических сил в стране. В демократических обществах он формируется в результате сложного взаимодействия государственных органов с участием гражданского общества. Влияние гражданского общества на внешнюю политику государства, прежде всего, связано с деятельностью групп интересов.
Разумеется, не все «группы интересов» современной России четко определили свои внешнеполитические ориентиры. Например, агропромышленный комплекс заинтересован не столько в определенном внешнеполитическом курсе России, сколько в высоких пошлинах на импортные продукты питания. При этом основным стратегическим интересом агропромышленного комплекса являются выгоды для сельского хозяйства и крупные государственные субсидии. В этом отношении, например, он является соперником военно-промышленного комплекса и армии, которые также требуют максимального государственного финансирования. Аналогичные меры принимаются российскими производителями потребительских товаров, которые испытывают острые трудности в связи с массовым импортом таких продуктов и заинтересованы в протекционистской политике государства.
В то же время в первой половине девяностых годов прошлого века в российском обществе сформировались две основные категории «групп интересов», которые стремились повлиять на разработку и реализацию внешней политики.
Первая включает в себя армию, военно-промышленный комплекс и связанные с ним бюрократические структуры, высшие учебные заведения, исследовательские центры и т. д. Их политическое влияние определяется влиянием сразу нескольких факторов. Во-первых, это высокий уровень милитаризации российского общества. К так называемому военному электорату, основные источники существования которого связаны с этими институтами и структурами, принадлежат около сорока миллионов человек. Имеющие право голоса военнослужащие и члены их семей составляют около девяти миллионов человек, примерно столько же насчитывается работников военно-промышленного комплекса со их семьями, военных пенсионеров – около двадцати миллионов человек и т. д.
Взгляды и интересы соответствующих социальных групп не могут не учитываться властями, особенно во время важных избирательных кампаний. После распада коммунистического режима, произошли значительные