Электронное правительство и региональные особенности применения в России.

ВВЕДЕНИЕ
Впервые в России был утвержден Системный проект по созданию инфраструктуры электронного правительства в 2010 году по инициативе Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в государственные и муниципальные органы (протокол от 13 июля 2010 г., № СС-П10-21пр). В первую очередь, проект затрагивал внедрение электронных технологий в деятельность федеральных и территориальных органов исполнительной власти, а также их подведомственных организаций с целью обеспечения информационно-технологического взаимодействия между информационными системами, используемыми при предоставлении электронных государственных и муниципальных услуг гражданам.
Однако за период с 2010 по 2017 год информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) в стране значительно продвинулись. Расширенное внедрение высокоскоростных технологий и каналов связи, а также увеличение доступности Интернета стали стимулом для развития информационного обмена, электронных сервисов и новых форм коммуникации как для населения, так и для бизнеса.
Мировые интернет-технологии стремительно развиваются, систематизируя информационные потоки и делая их более интуитивно понятными и доступными. Крупные интернет-компании активно создают всесторонние информационные системы, используя искусственный интеллект. Они собирают информацию о пользователях, взаимодействуют с ними через персональных помощников, предоставляют актуальные новости, рекомендации по покупкам и поддерживают графики работы и отдыха.
Таким образом, с 2010 по 2017 год компьютерные технологии и процессы использования информационных ресурсов радикально изменились для граждан и бизнеса. Информационные технологии также стали неотъемлемой частью деятельности органов власти, которые создают подразделения для разработки планов информатизации ведомств. Эти планы включают проекты по внедрению автоматизированных информационных систем в области межведомственного электронного документооборота (МЭДО), управления ресурсами и проекты интеграции государственных информационных систем.
Созданы прикладные системы информационно-аналитического обеспечения для быстрого доступа к нормативной, научной, методической и справочной информации государственных и муниципальных органов. Также разрабатываются базы данных по основным направлениям полномочий органов власти.
Ведомства активно используют возможности интернет-сайтов для размещения информации о своей деятельности, предоставления электронных услуг и обеспечения интерактивного взаимодействия с гражданами и бизнесом через электронные приемные. Все эти изменения полностью переосмыслили механизмы работы органов власти с документами и данными, включая их аналитическую обработку.
Актуальность данного исследования определяется тем, что текущие тенденции в области информационных технологий как в России, так и в мировом масштабе, создают новые вызовы и условия для развития электронного правительства. На сегодняшний момент сформировалась объективная необходимость разработки нового Системного проекта электронного правительства Российской Федерации, направленного на качественное изменение жизни граждан и условий предпринимательской деятельности с использованием информационных технологий. Кроме того, существует ряд проблем, решение которых значительно упростит взаимодействие государственного аппарата с обществом.
Объектом исследования является системный проект правительства Российской Федерации, а предметом исследования – электронное правительство в качестве нового механизма взаимодействия между властью и обществом, его сценарий развития и организационно-технические проблемы.
Цель работы заключается в анализе системного проекта правительства Российской Федерации, выявлении организационно-технических проблем и разработке мероприятий по развитию электронного правительства.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1. Изучить общую характеристику проекта, включая его цели, задачи и направления развития.
2. Выявить организационно-технические проблемы, с которыми сталкивается проект.
3. Проанализировать сценарий и основные мероприятия развития электронного правительства.
Практическая значимость данного исследования заключается в том, что в современном мире происходит активная информатизация всех сфер общественной жизни, включая взаимоотношения между государством и обществом, а также предоставление государством услуг по запросу населения. Разработанный системный проект имеет огромное значение, поэтому важно уделить должное внимание проблемам, с которыми сталкивается государство при внедрении электронного правительства, и предложенным мерам по его развитию.

 
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЕКТА ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
1.1. Определение электронного правительства, его предназначение и задачи
Опыт США, возможно, как никакой другой, показывает, что создание ЭП происходит в русле реформирования всей системы государственного управления в сторону большей открытости и внесения конкурентных и договорных начал; создания специализированных управленческих структур с усилением ответственности за результаты деятельности; повышения роли этических требований к управлению; активного взаимодействия с гражданским обществом. Вместе с тем очевидны и такие преимущества ЭП, как упрощение бюрократических процедур, значительное сокращение сроков при оформлении документов, обеспечение легко верифицируемой, строгой налоговой подотчетности юридических и физических лиц посредством введения унифицированной системы электронного учета, повышение уровня бюджетных поступлений, сокращение масштабов коррупции и, соответственно, рост доверия граждан к институтам власти .
Лидирующие позиции США в сфере формирования национального информационного общества (и ЭП как его части) обусловлено тем, что федеральные органы четко осознают ведущую роль ИКТ в развитии экономики и повышении ее конкурентоспособности. Правительство проводит целенаправленную политику по поддержке науки и высоких технологий, в том числе ИКТ.
Заслуживает внимания также то обстоятельство, что работа осуществляется на конкурентной основе: правительство никогда не выбирает одну компанию или поставщика, всегда поддерживает разнообразие подрядчиков . Нельзя не согласиться с мнением, что реализация любых нововведений, должна сочетаться с мониторингом их эффективности и полезности.
Политика открытия государственной информации уже доказала свою эффективность не только в США, но и в других странах мира. Особого внимания заслуживают такие формы ОП, в которых в равной степени заинтересованы и сами государственные органы, и граждане, и коммерческие организации. Но одновременно существуют и риски избыточной открытости, которые могут нанести стране существенный ущерб. Понятно, что государственные решения должны быть открыты и доступны, за исключением документов, содержащих секретные и конфиденциальные сведения .
Значимость информации в наше время нельзя недооценивать, поскольку она играет ключевую роль не только в жизни каждого человека, но и в общественной жизни государства в целом. Эффективность обеспечения безопасности государства, поддержания общественного порядка, а также взаимодействие с другими странами и экономическое положение сильно зависят от информации. В настоящее время компьютерные технологии стали неотъемлемой частью нашей повседневной жизни. Уровень распространения персональных компьютеров и доступности Интернета в России стремительно приближается к развитым странам, повышая компьютерную грамотность населения.
Электронный бизнес и электронная коммерция активно развиваются, появляются интернет-магазины и аукционы. Вместе с этим, несмотря на передовые технологии, нам все еще приходится сталкиваться с необходимостью стоять в очередях за справками и выписками из домовой книжки. Однако с использованием интернета и современных технологий можно избежать этих неудобств. Именно из-за подобных проблем появился проект электронного правительства.
Этот проект предусматривает взаимодействие граждан и организаций с властью через Интернет, используя единый портал, который в свою очередь связывает региональные порталы. Информация о государственных услугах, предоставляемых на порталах, поступает из единого реестра государственных услуг.