Фрагмент для ознакомления
2
Глава 1. Общая характеристика особенностей исследования экономической безопасности дошкольного образовательного учреждения
1.1 Экономическая безопасность дошкольного образовательного учреждения: понятие, внешние и внутренние угрозы
Экономическая безопасность организации (ЭБО) позволяет менеджменту результативно применять имеющиеся ресурсы для того, чтобы предотвратить и нивелировать внешние и внутренние угрозы для стабильной работы производства. Экономическая безопасность организации показывает на сколько бизнес устойчивый, целостный, так же она может обеспечить достижение основных целей при жесткой конкуренции и хозяйственного риска.
Понятие «экономическая безопасность организации» появилось в экономике Российской Федерации с конца 1990-х гг., но до сегодняшнего времени это понятие в федеральном законодательстве должным образом так и не отражено. Это происходит из-за ряда определенных причин:
недооценка российскими законодателями серьезности и значительности подобного термина. В экономическом потенциале страны именно предприятие является основной составляющей;
безынициативность предпринимательского сообщества в законодательном закреплении безопасности организации;
трудность разработки нормативно-методических материалов из-за больших различий предприятий (по размеру, форме собственности, организационно-правовой форме, отраслевой принадлежности, степени конкуренции в отрасли и в регионе и т.п.).
Нынешний этап функционирования национального хозяйства Российской Федерации характеризуется кризисными явлениями, вызванными как внешними факторами, так и несовершенством экономико-правового пространства деятельности организаций. В таких условиях приобретает все большую остроту проблема обеспечения экономической безопасности организации как первичной ячейки национальной экономики.
Необходимость решения проблемы обеспечения экономической безопасности организации на всех уровнях хозяйственных отношений сегодня вызвана существованием следующих причин, представленных на рисунке 1.
Рисунок 1 – Причины необходимости решения проблемы обеспечения экономической безопасности организации
В силу отсутствия определения термина «экономическая безопасность» в аспекте рассматриваемой темы, сформулируем собственное определение: экономическая безопасность (в аспекте частного дошкольного образовательного учреждения) представляет собой эффективное и безопасное управление дошкольным образовательным учреждением для обеспечения стабильного функционирования на данный момент и в будущем.
Если вести речь об экономической безопасности образовательной организации необходимо понимать, что интересы экономической безопасности должны превалировать над интересами экономической эффективности.
С точки зрения государственного уровня механизм обеспечения экономической безопасности является системой мер экономического, политического, правового и организационного характера, направленных на предотвращение угроз экономики [2].
Элементами механизма обеспечения экономической безопасности являются процессы, представленные на рисунке 2.
Рисунок 2 – Процессы обеспечения экономической безопасности
На каждом этапе действия этих элементов проводится – уточнение угроз, индикаторов, пороговых значений.
Обеспечение экономической безопасности хозяйствующего субъекта происходит не только благодаря его хозяйственному механизму, но и при использовании организационно-экономических механизмов, таких как: собственного механизма рынка и механизма государственного регулирования экономики.
В процессе деятельности механизма экономической безопасности хозяйствующего субъекта применяются разнообразные методы по для того, чтобы достичь важный и высокий уровень его безопасности.
Результативность механизма по достижению крайне важного и высокого уровня экономической безопасности обуславливается способностью хозяйствующего субъекта разумно распределять и применять ресурсы как для обеспечения экономической деятельности, так и для борьбы с различного рода опасностями и угрозами.
Аспекты экономической безопасности образовательного учреждения:
Первый аспект – ресурсное обеспечение образовательной организации;
Второй аспект – экономическая безопасность личности, которая участвует в образовательном процессе;
Третий аспект – управленческие решения в области экономической безопасности для конкретного образовательного учреждения.
Экономическая безопасность – это функционирование экономической системы образовательного учреждения в рамках действующего законодательства, обеспечивающее его независимость, целостность и устойчивое развитие как социально-экономической системы, а также ее защищенность от воздействия как внешних, так и внутренних угроз.
Преимущества данного определения [4]:
во-первых, отражение комплексного подхода к определению безопасности, следовательно, устойчивое развитие экономической системы – защищенность;
во-вторых, определение ключевых условий безопасности – соблюдение законодательства, целостности и независимости;
в-третьих, инновационное развитие вуза с особым вниманием на экономические и социальные цели.
Главную угрозу экономической безопасности образовательного учреждения в настоящее время представляет коммерциализация образовательного процесса.
Изучение анализа научных работ, которые посвящены вопросам экономической безопасности предприятия, нам позволило выделить три подхода к определению ее функциональных составляющих:
системный;
ресурсный;
ресурсно-функциональный.
Со стороны системного подхода можно выделить определенные компоненты экономической безопасности предприятия:
технологический компонент – касается всех аспектов, влияющих на техническую сторону процесса производства, прежде всего на основные производственные средства, их научно-технологический уровень и развитие;
ресурсный компонент – содержит в себе все основные факторы, которые характеризуют материальное обеспечение производства основными видами ресурсов, их качество, возможность обновления и при необходимости замены;
финансовый компонент – показывает все финансовые аспекты деятельности предприятия, то есть обеспечения его автономности и независимости, ликвидности и платежеспособности, деловой активности и финансовой устойчивости;
социальный компонент – относится ко всем аспектам деятельности предприятия, которые связаны с персоналом и его материальной обеспеченностью, численностью, возрастной и образовательной структурами.
Превосходством системного подхода если рассматривать его как систему взаимосвязанных элементов частного дошкольного образовательного учреждения как можно представить то, что все вышеуказанные компоненты будут присутствовать на предприятии любого сектора экономики, это происходит из-за того, что на любом предприятии существуют материальные, производственные, трудовые ресурсы, а эффективность его деятельности характеризует именно состояние финансов.
Но при этом сторонники системного подхода в подобной классификации компонентов безопасности основываются только на внутрипроизводственные компоненты, а это весьма затрудняет определение реального уровня корпоративной и экономической безопасности на предприятии.
Разные исследователи, сходясь во мнении о классификации угроз организаций (в основном – внутренние и внешние), по-разному классифицируют экономическую безопасность на ее составляющие.
К субъективным угрозам относятся умышленные или неумышленные действия работников, органов и организаций, государственные и международные предприятия [10].
К внешним факторам, характеризующим угрозу экономической безопасности частного дошкольного образовательного учреждения, относятся [9]:
прекращение связей между предприятиями, составляющими единую производственную цепочку в экономическом плане;
сокращение объема внешних инвестиций или снижение их эффективности;
незаконные действия конкурентов, попытки рейдерских захватов;
К внутренним факторам, которые представляют угрозу экономической безопасности частного дошкольного образовательного учреждения, можно отнести:
производственные недостатки, нарушение внутри организационных технологических и производственных цепочек;
ошибки в маркетинге, малоэффективная финансовая политика предприятия;
риски, которые связаны с персоналом;
управленческие ошибки при планировании, руководстве и принятии решений;
Внутренние факторы можно разделить на:
связанные с закономерностями циклического развития экономической системы;
не связанные с циклическими закономерностями развития.
План по обеспечению безопасности экономики какого либо предприятия можно представить как комплекс различных точек зрения и идей, целей, которые объединены объединённых в общий концепт; а также как комплекс действий по достижению установленных бизнес целей при неясном положении дел и наличии угроз как снаружи, так и внутри [11, с. 105].
В список основных задач по плану экономической безопасности дошкольного образовательного учреждения, целесообразно отнести:
контроль соблюдения прав предприятия и прав её работников;
подготовка, оценка собранной информации и составление прогнозов по дальнейшему ходу событий;
определение в короткие сроки потенциального направления внешних угроз, которые могут нанести ущерб безопасности экономики дошкольного образовательного учреждения;
обнаружение и ликвидация действий работников предприятия, которые могут привести к ущербу;
обеспечение целостности материальных и финансовых сведений, представляющих конфиденциальную информацию дошкольного образовательного учреждения;
поиск информации, которая включает в себя основной и верный перечень решений по управлению: тактика, и стратегия;
сохранение целостного состояния недвижимости, транспорта и соблюдение чистоты отведённых площадей;
наблюдение за работой комплекса экономической безопасности для последующего улучшения каждой его части.
Показать больше
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конституция РФ [Электронный ресурс]: Федеральный конституционный закон от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
2. Гражданский кодекс РФ, части первая, вторая, третья, четвертая [Электронный ресурс]: № 51-ФЗ от 30 ноября 1994 года // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
3. Бюджетный кодекс РФ [Электронный ресурс]: № 145-ФЗ от 31 июля 1998 года // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
4. Налоговый кодекс РФ, часть первая [Электронный ресурс]: № 146-ФЗ от 31 июля 1998 года // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
5. Налоговый кодекс РФ, часть вторая [Электронный ресурс]: № 117-ФЗ от 5 августа 2000 года // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
6. Трудовой кодекс РФ [Электронный ресурс]: № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
7. Кодекс РФ об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: N 195-ФЗ от 30 декабря 2001 года // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
8. О защите прав потребителей [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
9. О Федеральной службе безопасности [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
10. О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ// Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
11. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 08.08.2001 года №129-ФЗ // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
12. Об общих принципах местного самоуправления в РФ [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
13. Об автономных учреждениях [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 03.11.2006 N 174-ФЗ // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
14. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 8 мая 2010г. № 83-ФЗ // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
15. О безопасности [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
16. О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
17. О лицензировании отдельных видов деятельности [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
18. Об образовании в РФ [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
19. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
20. Стратегия экономической безопасности РФ на период до 2030 года [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
21. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
22. Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 N 706 // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
23. Положение о лицензировании образовательной деятельности [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966 (ред. от 18.01.2018 № 20) // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
24. Положение о порядке формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 26 июня 2015 г. N 640 (ред. от 19.07.2018 № 849) // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
25. Положение о Министерстве науки и высшего образования РФ [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 15.06.2018г. № 682 (ред. от 28.07.2018 № 884) // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
26. Положение о Министерстве Просвещения РФ [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 884 (ред. от 28.08.2018 N 1009) // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
27. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 28 июля 2018 г. № 885 (ред. от 03.10.2018 № 1179) // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
28. Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования [Электронный ресурс]: Приказ Минобрнауки РФ от 06.10.2009 N 373 (ред. от 31.12.2015 № 1576) // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
29. Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования [Электронный ресурс]: Приказ Минобрнауки РФ от 17.12.2010 N 1897 (ред. от 31.12.2015 № 1576) // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
30. Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений [Электронный ресурс]: Приказ Минфина России от 25.03.2011 №33н (ред. от 07.03.2018) (Зарегистрировано в Минюсте России 22.04.2011 №20558) // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
31. Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образовании [Электронный ресурс]: Приказ Минобрнауки РФ от 17.05.2012 N 413 (ред. от 29.06.2017 № 613) // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
32. Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки РФ [Электронный ресурс]: Приказ Минобрнауки РФ от 16.06.2016 N 717// Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
33. Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования [Электронный ресурс]: Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1015 (ред. от 17.07.2015 № 734)// Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
34. Алексеев, Ю.П. Социальная политика [Текст]: учебник/ Ю.П. Алексеев, А.И. Берестова и др. – 2-е изд. – М., Экзамен, 2016. – 416 с.
35. Алимова, Н. К. Экономическая безопасность образовательного учреждения в условиях становления инноваций экономики. Дис. канд. экономических наук.08.00.05. Москва, 2009 г.- 184 с.
36. Баженова, В. С. Непрерывное образование в условиях трансформации экономической системы. Ч. 1-2, – М.: 2015. – С. 93
37. Богаева, А.В. Экономическая безопасность РФ в современных условиях // Молодой ученый. –2016. – №8. – С. 491–493
38. Богомолов, В. А. Экономическая безопасность [Текст]: учеб. пособие / В. А. Богомолов. – М.: Юнити-Дана, 2015. – 295 с.
39. Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства: курс лекций [Текст]: / Д. В. Гордиенко. – М.: Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2015. – С. 20–56.
40. Дворядкина, Е.Б. Национальная экономика [Текст]: учеб. пособие / Е. Б. Дворядкина; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2014. – 162 с.
41. Дворядкина, Е. Б. Экономическая безопасность [Текст] : учеб. пособие / Е. Б. Дворядкина, Я. П. Силин, Н. В. Новикова ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. – 2-е изд., перераб. и доп. –Екатеринбург : [Изд-во Урал. гос. экон. ун-та], 2016. – 194 с.
42. Ермишина, О.Ф., Водопьянова, А.В. Актуальные вопросы создания системы экономической безопасности хозяйствующего субъекта [Текст] // Молодой ученый. - 2016. - №5. - С. 325-328.
43. Ермишина, О. Ф., Иванчук, А. В. Основные подходы к организации системы экономической безопасности ГБУ ВПО (вуза) [Текст] // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2015 г.). - СПб.: Свое издательство, 2015. - С. 137-142.
44. Заббарова, О.А. Экономическое содержание критерия эффективности деятельности бюджетных организаций [Текст]. // Аудит и финансовый анализ. – 2015. – №5 – С. 1 – 8.
45. Кирсанов, К. А. Экономическая безопасность образования и образовательных учреждений: проблемы периодизации [Текст] // Вестник ЮРГТУ (НПИ), 2017. - № 2. – С. 65 – 79.
46. Котляр, Ф. Маркетинг и менеджмент [Текст]: 10-е изд. / Пер. с англ.; под ред. Л. А. Волковой, И. И. Каптуревского. – СПб.: 2016. – С. 440 – 443.
47. Морозов, В.А., Морозова, О.К. Оценка эффективности деятельности бюджетного учреждения органами государственного и муниципального управления [Текст]. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2017. – № 3 – С. 15.
48. Прудиус, Е.В. О понятии и системе экономической безопасности [Текст] // Е.В. Прудиус. – Законодательство и экономика - №1. – январь 2008г.
49. Основы экономической безопасности. (Государство, регион, предприятие, личность) [Текст]: / Под. ред. Е.А. Олейникова. – М.: Дело, 2014. – С. 29.
50. Райцева, Е.В. Системное управление качеством образования [Текст] // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2015 г.). - СПб.: Свое издательство, 2015. - С. 154-157.
51. Сенчагов, В.К. Финансовый кризис и обострение угроз и вызовов экономической безопасности [Текст] / В.К. Сенчагов // Вестник Института экономики РАН. - 2014. - №2. - С. 46-58.
52. Стратегии бизнеса. Справочник [Текст]: /Под ред. Г. Б. Клейнера. – М.: КОНСЭ-КО, 2014. – С. 23 – 86.
53. Управление безопасностью предпринимательской деятельности [Текст]: / Под ред. А.А. Кокорева и др. – М., 2013. – С. 25–62.
54. Чекулаева, Е.Н. Экономическая безопасность предприятия [Текст] // Новая наука: от идеи к результату. – 2016. – № 1. – С. 237–240.
55. Экономическая безопасность. Производство – Финансы – Банки [Текст]: / Под ред. В.К. Сенчагова. – М.: Дело, 2012. – С. 25–75.
56. Экономическая безопасность [Текст]: учебник для вузов / Л. П. Гончаренко [и др.] ; под общ. ред. Л. П. Гончаренко. - 2-е изд., пер. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2018. - 340 с.
57. Ярочкин, В.И. Система безопасности фирмы [Текст]: 5-е. изд., перераб. и доп. – М., 2015. – С. 195 – 274.
