Содержание прокурорской деятельности по рассмотрению уголовного дела в апелляционном производстве

Глава 3 Содержание прокурорской деятельности по рассмотрению уголовного дела в апелляционном производстве
3.1 Задачи, стоящие перед прокурором в апелляции

Одним из незаменимых субъектов апелляционного производства, согласно действующему процессуальному законодательству, выступает прокурор, который представлен в трех различных субъектах (качествах): прокурор как государственный обвинитель, прокурор как надзорный орган и вышестоящий прокурор. Инициировать апелляционное производство может каждый из перечисленных субъектов.
Согласно ч. 1 ст. 389.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ государственный обвинитель и (или) вышестоящий прокурор вправе обжаловать решения суда в порядке апелляции. Но в рассматриваемом перечне не предусмотрен такой участник, как прокурор.
Вероятность подачи жалобы в порядке апелляции прокурором неопровержима и определена законодательством. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №26 предусмотрен расширенный перечень лиц, которые наделены правом обжаловать судебное решение в порядке апелляции (п. 2), в котором «прокурор» предусмотрен как полноправный апеллянт. Полномочия прокурора на этапе апелляции неопровержимы:
- пересматриваются как итоговые решения суда, так и промежуточные, в том числе вынесенные в ходе досудебного производства;
- некоторые промежуточные решения суда обжалуются самостоятельно (отдельно от итогового) (ч. 3 ст. 389.2 УПК РФ).
В ходе досудебного производства по уголовному делу отсутствует такой субъект, как государственный обвинитель. В силу особенности досудебных стадий государственный обвинитель как участник не предусмотрен в порядке судебного контроля.
Важность закрепления прокурора в перечне участников тоже объясняется законодательной конструкцией, предусмотренной ст. 389.7 УПК РФ. Данная норма имеет отсылочную структуру и предполагает обязанность суда по извещению лиц, указанных в ст. 389.1 УПК РФ. Учитывая предусмотренные нормы, прокурор, который не входит в перечень субъектов на обжалование, не будет извещен о жалобе, поданной на решение суда первой инстанции. Данное положение лишает его возможности подать возражение по поводу доводов поступившей жалобы.
Поэтому, считаем, что прокурор является самостоятельным участником права на подачу жалоб в порядке апелляции, что является основанием для включения его в перечень участников такого права.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 г. № 8-П сформулирована правовая позиция о необходимости соблюдения в законотворческой деятельности принципа формальной определенности закона, ясности и точности норм законодательства .
Значимым этапом уголовного процесса, основной формой полноценной проверки решения суда является апелляционный процесс обжалования, он функционирует на основании незаконности или необоснованности или несправедливости (а также при совокупности данных оснований) решения, принятого нижестоящим судом (ст. 389.9 УПК РФ).
Прокурор обладает широким кругом полномочий, предусмотренных УПК РФ, и во время проведения следственных действия по уголовному делу, и во время непосредственного изучения судом материалов дела, включая апелляционный этап рассмотрения обстоятельств дела. Так, в случае обнаружения ошибок суда, прокурор принимает меры, направленные на их устранение. Осуществляя свои полномочия, прокурор защищает интересы конкретного лица, а также общество и государство, поскольку оказывает противодействие вступлению в силу незаконных решений суда, способствует необходимой степени обоснованности и законности судебного решения .
В то же время отказаться от судебного надзора – значит признать, что суды первой и второй инстанций не ошибаются в принципе. Но человеку свойственно ошибаться в силу его природы. Именно по этой причине законодатель классифицирует вероятные судебные ошибки и предусматривает эффективные механизмы их исправления .
Прокурор, представляющий интересы государства и выполняющий важную функцию в уголовном судопроизводстве, является самостоятельным участником процесса, не связан с мнениями, заявлениями остальных участников процесса. Существенно различие правового статуса прокурора во время обжалования решения суда, не вступившего в законную силу, и правового статуса других участников.
Право апелляционного обжалования решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 389.1 УПК РФ, предоставлено лицам, вовлеченным в уголовное судопроизводство, в том числе государственному обвинителю и вышестоящему прокурору, однако прокурор не наделен соответствующими полномочиями.
Согласно п. 53.1 ст. 5 УПК РФ, к решениям суда относятся определение, приговор, постановление, вынесенные судом первой, второй инстанций; постановление и определение суда кассационной инстанции; постановление, вынесенное судом надзорной инстанции.
При этом итоговым решением суда признан приговор или другое решение суда, которым дело разрешается по существу; к промежуточным судебным решениям относятся остальные постановления и определения суда (п. 53.2, 53.3 ст.5 УПК РФ).
Постановлением от 27.11.2012 № 26 Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что могут быть обжалованы как итоговые решения суда, так и промежуточные судебные решения в апелляционном порядке.
Промежуточные решения, которые являются препятствием для дальнейшего движения дела, нарушают права участников судопроизводства, закрепленные в Конституции РФ , или нарушают права на доступ к правосудию, а также на рассмотрение дела в разумные сроки, необходимо обжаловать самостоятельно и рассматривать до момента принятия итогового решения судом. Что касается проверки судом вышестоящей инстанции остальных промежуточных решений, суд вправе осуществить это действие одновременно с проверкой итогового решения.
К примеру, к промежуточным решениям, рассматриваемым судом на этапе апелляции самостоятельно, можно отнести: постановления о возвращении заявления лицу, об отказе в принятии заявления к производству, возвращении прокурору уголовного дела, о приостановлении уголовного дела, о возвращении заявления лицу, об избрании меры пресечения или продлении срока его действия .
Прокурор, государственный обвинитель в ходе судебного процесса на этапе апелляции при проверке приговора на предмет обоснованности, законности, справедливости, является стороной обвинения. Он поддерживает в апелляционном суде государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность, правильность применения уголовного законодательства и процессуальных норм, осуществляя функции, предусмотренные в Федеральном законе от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и закрепленные в ст. 37 УПК РФ. Выступая в защиту общественных интересов, государственный обвинитель выполняет правозащитную функцию в интересах государства и конкретного лица.
Относительно изменения объема обвинения, следует отметить, что в положения о рассмотрении уголовных дел как в суде первой инстанции, апелляционной и кассационной инстанций не установлено, что суд вправе изменить квалификацию преступления на более тяжкую. Доказанность обвинения указана в нормах, устанавливающих пределы полномочий суда кассационной инстанции. Полагаем, что аналогичные положения необходимо закрепить и для апелляционного рассмотрения уголовных дел.