Глава 2. Досрочные страховые пенсии по старости

2.1 ДОСРОЧНЫЕ СТРАХОВЫЕ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА
Правовое регулирование вопросов, связанных с досрочными пенсиями идет в первую очередь в соответствии с положениями ст. 30-32 ФЗ «О страховых пенсиях». Законодатель говорит о сохранении права на досрочную пенсию (в связи с принятием указанного закона); гарантиях отдельным категориям граждан. В особую категорию выделяют представителей летно-испытательного состава.
В теории права социального обеспечения подход немного иной. Правоведы делают акцент на тех, кому гарантированы страховые пенсии в связи с особыми условиями труда; трудом в особых климатических условиях; специфическими видами профессиональной деятельности; с учетом здоровья граждан и социальных причин.
Общее правило - пенсия назначается ранее наступления того возраста лица, который указан в ст. 8 указанного ФЗ. Другая общая норма (для всех категорий граждан) - право на указанный вид пенсии имеют мужчины и женщины соответственно в возрасте 65 и 60 лет. При этом нужно иметь в виду и положения приложения 6 - они касаются определения возраста на переходный период.
Также размер индивидуального пенсионного коэффициента должен составлять 30 или более.
При этом есть и множество специальных норм, которые определяют правовой статус конкретных категорий будущих пенсионеров.
Остановимся на каждой из упомянутых четырех категорий «досрочников» подробнее. Первая группа - те, кто трудится в так называемых особых условиях труда. Вот эти условия:
1) подземный труд, вредными условия на рабочем месте, а также труд в горячих цехах;
2) тяжелые условия;
3) труд на текстильных предприятиях, если он характеризуется высокой интенсивностью и сложностью (касается женщин);
4) труд в условиях геофизических, геолого-разведочных, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных, топографо-геодезических, изыскательских работ. Имеется в виду, что работники задействованы в партиях, отрядах, принимают участие в экспедициях. Работают на особых участках.
5) за некоторыми исключениями работа на плавающих судах речного и морского флотов, а также судах рыбной промышленности;
6) подземные и открытые горные работы. Предполагается, что лицо было занято в течение полного рабочего дня. Имеется в виду как добыча полезных ископаемых, так и возведение соответствующих сооружений, например, шахт;
7) добыча, обработка рыбы и морепродуктов. Имеется в виду сфера рыбной промышленности, морские суда;
8) гражданская авиация;
9) непосредственное управление гражданскими воздушными судами;
10) работа, связанная с пенитенциарной системой - учреждениями, где обеспечивается лишение свободы для осужденных лиц;
11) государственная противопожарная служба;
12) преподавательская деятельность в организациях для детей;
13) деятельность по охране здоровья в сельской местности, а также ПГТ;
14) творческая деятельность на сцене.
Это общие моменты. Законодатель пытается максимально детализировать каждый пункт, тщательно учитывать потенциальное состояние здоровья того или иного работника. Как правило, в расчет берется достижение определенного возраста, пол лица, претендующего на досрочную пенсию, определенный страховый стаж на данных работах. Например, в случае подземных работ представителям сильного пола следует достичь 50 лет, женщинам - 45. При этом соответствующий стаж у первых должен составлять - 10 лет. У вторых - 7 лет 6 месяцев.
Также следует делать выводы с учетом пенсионной реформы 2018 года и переходных положений важен год возникновения права на страховую пенсию по старости. Так, если такое право наступает в 2022 году, то срок назначения соответствующих выплат - не раньше чем через 4 года со дня возникновения надлежащего права. Соответствующий возраст вычисляется с учетом приложения 6 к указанному федеральному закону - это касается работников сцены.
Надлежащие перечни работ утверждаются Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 04.03.2021) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Законодательство достаточное гибкое. Лицу, претендующему на досрочное получение пенсии, разрешают брать за основу расчетов то законодательство, которое действовало на момент выполнения соответствующих видов работ. То есть если законодатель, к примеру, в 1994 году признавал, что такая-то работа дает соответствующее право, то этот стаж учитывается и в 2022 году.
Более того, лицо может учитывать правила исчисления соответствующих периодов с учетом действовавшего на момент его работы законодательства. Указанные правила актуальны при работе с периодами, которые имели место до дня вступления в законную силу упомянутого федерального закона.
Соответствующие возможности предоставляют пп. 3, 4 указанного федерального закона.
Может возникнуть проблема - наименование организации, его организационно-правовая форма изменилась. В таком случае лицу следует устанавливать тождественность предприятий с учетом положений, подробно описанных в Постановлении Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости».