1.2. Методы реализации концепции «мягкой силы» во внешней политике государства

Глава 1. «Мягкая сила» как инструмент реализации внешней политики теоретический аспект
1.1.История возникновения, понятие и сущность концепции
Выражение «мягкая сила» появилось в 1990-е гг. и было предложено Дж. Наем. Это был период
быстрых трансформаций, что не могло не оказывать влияние на развитие международных
отношений. Теоретики неолиберализма, неореализма, конструктивизма и других теорий
международных отношений предлагали собственный подходы, которые имели отношение к
традиционным подходам и касались традиционных вопросов, а также различных аспектов
созданной ситуации и новых вызовов.
Пересмотреть понятие «традиционной силы» в 1980-х годов пытались в рамках различных теорий,
но представители неолиберальный школы выдвинули идею «мягкой силы», которая стала итогом
долгих дискуссий и несла в себе некий ответ на американские деклинистские теории, которые
стали популярными в США еще с 1950-ых .
На первых этапах понятие «мягкой силы» было не однозначной воспринято в США, хотя в
последствии данное отношение изменилось. Что нельзя сказать о России, которая изначально
негативно восприняла создание данной концепции. Тем не менее, создатель данной концепции
утверждал, что она не несет в себе ничего нового. В основу данного рассуждения было положено
то, что несмотря ни на что, с момента появления человечества одни группы тем или иным
«мягким образом» оказывали влияние на других.
В США данная концепция была изначально раскритикована по той причине, что, как считали
исследователи различных направлений, в использовании той или иной теории нет необходимости
ввиду отсутствия необходимости воздействия на общественное мнение других стран.
Изменения в ситуации произошли в начале XXI в., после терактов 11 сентября 2001 г.. Данное
событие показало необходимость создания стратегии, которая позволила бы американцам
оказывать влияние на арабский мир. России я также в последствии обратилась к понятию «мягкой
силы», что было связано прежде всего с необходимостью восстановления российского влияния на
мировой арене. Понятие «мягкая сила» было включено в Концепцию внешней политики 2013 г. , а
затем и в Концепцию внешней политики 2016 г.
2
На современном этапе можно выделить несколько различных трактовок «мягкой силы» и их
последующих переводов, также и в России. В русском варианте существуют такие переводы
данного термина, как «мягкая сила» (наиболее распространенный перевод), так и «мягкая власть»
, и как «гибкая власть» . Но главное даже не в том, как переводится понятие (хотя это тоже важно),
а что лежит в его основе. Это становится причиной не только академического интереса, но и
способствует практической эффективности использования «мягкой силы».
Наиболее распространенным пониманием «мягкой силы», которое является более
распространенным, можно назвать невоенные методы воздействия, которое может быть оказано
на противоположную сторону. В рамках данного подхода экономические и политические
принуждения, а также иные его виды, попадают под определения «мягкой силой» .
1.2. Методы реализации концепции «мягкой силы» во внешней политике государства
Государства по-прежнему продолжают оставаться главными акторами на международной арене,
их внешнюю политику необходимо рассматривать как «высокую политику», связанную с
национальными интересами и безопасностью. В свою очередь М.А. Хрусталев полагает, что
внешняя политика представляет собой «специфический вид общественный деятельности людей,
она всегда направлена на удовлетворение определенных потребностей и определяется
сформированными на основе этих потребностей внешнеполитическими интересами» .
Зачастую «внешнеполитические интересы» отождествляются с категорией «национальные
интересы». С другой точки зрения, категория «внешнеполитический интерес» является
самостоятельной дефиницией .
Как справедливо отмечает О.М. Литвишко , наиболее эффективным способом обеспечения
национальных интересов современного государства являются инструменты «мягкой силы»:
превентивная дипломатия, многосторонняя дипломатия, парадипломатия.
Превентивная дипломатия («тихая») включает в себя комплекс мер по развитию доверия: обмены
военными миссиями, выяснение неоднозначных ситуаций, миротворческие операции, создание
демилитаризованных войн. Причина возникновения многосторонней дипломатии обусловлена
эскалацией в современных условиях глобальных проблем, в решении которых заинтересованы
многие государства, при этом решение данных проблем зависит от многих акторов
международных отношений (например, ОНН, ЕС, НАТО, ШОС и др.).
В свою очередь, по словам Дж. Розенау , парадипломатия демонстрирует устойчивую тенденцию
разделения международной политики на «два мира» — негосударственных и государственных
акторов. Данный вид дипломатии активизируется в деятельности внутригосударственных
регионов в мировой системе, при этом каждый из них ориентируется на тесные
внешнеэкономические связи с разными зарубежными государствами. Так, в зависимости от
объекта парадипломатия может принимать различные формы: трансграничная — затрагивает
экономическую сферу (привлечение иностранных инвестиций, расширение экспорта собственных
товаров); трансрегиональная — развитие сотрудничества в образовании, культуре, науке,
инновационных технологиях; глобальная — политические мотивы развития партнерских
отношений .
В современном зарубежном сообществе на сегодняшний день разрабатываются комплексные
концептуальные модели «мягкой силы». Выделяют следующие ее разновидности:
♦ экономическая «мягкая сила» (economic soft power) — инвестиционная и финансовая
привлекательность государства;
3
♦ гуманитарная «мягкая сила» (human capital soft power) — привлекательность образовательной
системы, научной и технологической деятельности;
♦ культурная «мягкая сила» (cultural soft power) — международное признание культурного
наследия государства; расширение межкультурных коммуникаций; популяризация
национального языка; туристическая привлекательность;
политическая «мягкая сила» (political soft power) — развитие политических институтов
демократии; защита прав человека;
♦ дипломатическая «мягкая сила» (diplomatic soft power) — эффективность переговорного
процесса; способность к предотвращению агрессии; нейтрализация угроз .
В свою очередь, к основным инструментам «мягкой силы» О.Г. Леонова относит: политический
пиар; инфопотоки; глобальный маркетинг; популярность языка государства в мире;
позицирование государства в глобальной иерархии; культурный обмен, спорт, туризм; публичная
дипломатия; система образования; способность вести информационные войны; диалог культур,
национальные диаспоры, миграционная политика .
В результате эффективного использования инструментов «мягкой силы» («soft power») возможно
добиться уважения и взаимопонимания на международной арене без использования
инструментов «жесткой силы» («hard power»).