Реализация права на предоставление материнского (семейного) капитала в РФ (1 глава)

ГЛАВА 1. МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ: ПОНЯТИЕ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ


1.1 Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование


Идею материнского (семейного) капитала впервые озвучил Президент Российской Федерации в Послании Федеральному собранию от 10 мая 2006 года. В этом Послании было отмечено, что государство обязано помочь женщине, которая родила второго ребенка и на долгое время выбывает из трудовой деятельности, теряя свою квалификацию. На основании этого был разработан Федеральный закон от 29.12.2006 № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». С его принятием и появилось такое понятие как «материнский (семейный) капитал».
Материнский (семейный) капитал - инструмент демографической политики государства, введённый с целью стимулирования российских граждан отказаться от установок «один ребёнок на семью». Рассматривая вопрос государственной поддержке материнства и детства, необходимо отметить, что социальная политика государства направлена не только на улучшение деторождения, но и на поддержку наиболее уязвимых в материальном плане категорий граждан. Государство полагает, что, невзирая на то, что средства материнского капитала не способны в полном объёме обеспечить безбедное будущее детям страны, в случае грамотного распоряжения соответствующей суммой они позволят дать неплохой старт детям во взрослую жизнь, приобрести достойные условия проживания семьям, либо поддержать мать в преклонном возрасте.
Материнский (семейный) капитал - это фиксированная сумма денежных средств, которая выделяется семьям из федерального бюджета для семей, имеющих двух и более детей, предназначенный для получения образовательных услуг, улучшения условий проживания (например, получения квартиры в ипотеку) или для пенсионного обеспечения матери. Данные средства должны быть направлены на рост материального благополучия семей с детьми .
Первоочередные задачи государства — повысить уровень жизни граждан, улучшить демографические показатели, обеспечить семьи жильем, дать возможность подрастающему поколению получить достойное образование. Программа «Материнский капитал» справляется с поставленными задачами и облегчает жизнь родителей, воспитывающих 2 и более детей. Начало проекта приходится на 2007 г. В распоряжение выдается сертификат — своего рода именная ценная бумага на сумму, которая в 2018 году составляет 453 026 руб. и до 2020 г. останется неизменной. Чтобы воспользоваться МК, родителям малыша в первую очередь необходимо выяснить, имеются ли основания для получения помощи, подготовить документы на материнский капитал, обратиться в отделение Пенсионного фонда и дождаться выдачи сертификата.
Возникает вопрос можно ли рассматривать материнский (семейный) капитал как инвестиции в воспроизводство трудовых ресурсов.
В статье Бабиковой М. А. и Кудрявцевой Е.В. «Материнский капитал как решение демографических проблем в Удмуртской Республике» говорится, что материнский (семейный) капитал - это серьезная инвестиция в современную семью. Если под воспроизводством трудовых ресурсов понимать непрерывный процесс воссоздания человека и его рабочей силы, включающий воспроизводство человека и возобновление рабочей силы, то действительно, средства материнского капитала могут выступать инвестицией в нескольких случаях.
Во-первых, при направлении средств материнского капитала на образование детей (например, дошкольное, высшее). В этой части процесс воспроизводства направлен на подрастающее поколение, когда происходит формирование навыков, способностей, умений, образующих качественные