Организация деятельности полиции по предупреждению отдельных видов правонарушений , совершаемых несовершеннолетними

ГЛАВА 2. Организация деятельности полиции по предупреждению отдельных видов правонарушений , совершаемых несовершеннолетними
2.1. Организация общей профилактики правонарушений несовершеннолетних подразделениями полиции

Сегодня именно сотрудники полиции — основное звено превентивной административной деятельности по предупреждению и пресечению деликтов не достигших совершеннолетия лиц сосредоточено на полиции.
Одним из направлений совершенствования профилактической деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД (далее по тексту - ПДН) является ранняя профилактика противоправного поведения подростков, осуществляемая сотрудниками ПДН в процессе совместной с руководителями и педагогами общеобразовательных школ и колледжей педагогическая деятельность.
Вторым направлением совершенствования профилактической деятельности ПДН, является овладение сотрудниками последних социальной и педагогической техникой, которая необходима для достижения целей профилактической деятельности. Практика показывает, что зачастую сотрудники ПДН не всегда в процессе проведения профилактической работы с подростками должным образом владеют социальной и педагогической техникой, то есть теми специальными социально-педагогическими действиями, средствами, приемами, которые наиболее эффективно могут быть использованы в педагогическом общении с подростками.
Педагогическое общение выступает обязательным элементом педагогической профилактики и представляет собой специально организованное по инициативе сотрудника ПДН и управляемое им социально-психологическое взаимодействие с подростком. Обмен информацией в сочетании с оказанием воспитательного воздействия с использованием различных коммуникативных средств является содержанием педагогического общения.
Третьим направлением совершенствования профилактической деятельности ПДН выступает обучение его сотрудников методам и средствам для использования психолого-педагогического инструментария в деле профилактики подростковой преступности. Четвертое направление совершенствования профилактической деятельности ПДН — подготовка в вузах МВД специалистов для ПДН, которые обладали бы необходимыми социально-психолого-педагогическими компетенциями, а также умениями и практическими навыками в организации и проведении эффективной научно-обоснованной профилактической воспитательной деятельности с подростками, способностью и готовностью их применить в своей практической профессиональной деятельности.
В профилактических целях такого негативного, антисоциального явления, как безнадзорность несовершеннолетних, необходимо разработать и внедрить при непосредственном участии специализированных подразделений ОВД программы, касающиеся организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних. С этой целью необходимо проводить регулярный мониторинг занятости детей и подростков, состоящих на учете в КДН.
Результаты проведенного анкетирования 179 детей, состоящих на учете в КДН г. Севастополя выявили, что: 66,4% несовершеннолетних, знают достаточно о работе дополнительных занятий, кружков и секций; 27,6% опрошенных хотели бы знать больше; 22% знают мало, но достаточно; и 1,3% совсем не знают об их существовании, работе (рис. 2.1).
От общего количества опрошенных несовершеннолетних посещают кружки и секции 87,3%, не успевают посещать - 3,2%, не интересуются - 5,4%, не разрешают родители - 1,6% и 0,9% не посещают по другим причинам (рис. 2.2).


На рис. 2.3 представлены примерные направления кружков и секций, которые посещают участники анкетирования.

Так, большинство несовершеннолетних посещают спортивные секции - 59,3% и предметные консультации - 43%.
На рис. 2.4 приведен анализ удовлетворенности несовершеннолетних работой и организацией кружков, секций.
77,4% из тех, кто посещает секции и кружки, удовлетворены их работой и организацией, у 16,8% - средняя удовлетворенность, и 1,8% - не удовлетворены.
Кроме того, анкетирование выявило, что 48,9% несовершеннолетних состоят в общественных организациях и объединениях. 18,9% ответили, что не успевают в них состоять, 16,8% - не интересуются. Подробнее на рис. 2.5
Анализ вовлеченности несовершеннолетних в культурно-массовые мероприятия показал, что 53,9% детей вовлечены в организации таких мероприятий, 55,4% - принимают участие на концертах и различных выступлениях, 26,4% - помогают в организации экскурсий, походов, работе спортивных секций и др., 21,1% - готовят стенды, стенгазеты, плакаты, а 15,4% опрошенных не участвуют в подобных мероприятиях.
Результаты анкетирования также позволили определить, чем занимаются в свое свободное от занятий и кружков свободное время несовершеннолетние. Большинство подростков проводят свое время, общаясь с друзьями и родными, гуляют по городу/поселку, смотрят различные передачи и фильмы, а также занимаются спортом. Результаты приведены на рис. 2.7.

В своих пожеланиях по организации досуга 46,4% подростков, определили бесплатные кружки и секции; 22,2% улучшение качества уже существующих; 20,4% за создание других кружков, секций, занятий.
Учитывая все вышеизложенное нами делается, вывод, что большинство несовершеннолетних достаточно проинформированы про действующие дополнительные занятия, секции, кружки (66,4%), а также позитивным моментом, можно считать, что подобающее большинство опрошенных несовершеннолетних посещают кружки и секции 87,3%.
Анализ вовлеченности несовершеннолетних в культурно-массовые мероприятия показал, что 53,9% детей вовлечены в организации таких мероприятий, 55,4% - принимают участие на концертах и различных выступлениях, 26,4% - помогают в организации экскурсий, походов, работе спортивных секций и др.
Таким образом, мы делаем вывод, что мотивом для совершения правонарушений подростками является не только отсутствием занятости, но также могут и быть другие причины, например: отсутствие интересов, мотивов, наклонностей. Также необходимо учесть, что причиной также может являться отсутствие возможностей применения своих способностей, то есть необходимо создавать такие кружки, которые бы с удовольствием посещали подростки. Следовательно, чем выше уровень занятости подростков, тем ниже уровень совершаемых правонарушений. Чтобы профилактическая работа по предупреждению девиантного поведения подростков была эффективной необходимо сформировать их личную и социальную компетентность, то есть развить у них позитивное отношение к самим себе и к окружающему.
На наш взгляд, самыми эффективными мероприятиями в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются следующие:
- Профилактические беседы и выступления среди учащихся образовательных организаций;
- Обеспечение трудовой, досуговой и каникулярной занятости несовершеннолетних;
- Своевременная помощь (социальная, психологическая, педагогическая) и работа с семьями;
- Назначение наставника из числа сотрудников ОВД либо из числа сотрудников образовательной организации;
- Постановка несовершеннолетнего на внутришкольный учет.
- Целесообразно открывать и расширять в регионах сеть специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для трудновоспитуемых подростков.
- Также считаем необходимым повысить уровень идеологического противодействия религиозно-политическому экстремизму, активно привлекая к этой работе представителей государственной власти, местного самоуправления, духовенства, педагогических коллективов и средства массовой информации.
- Повысить уровень противодействию буллингу.
- Деятельность полиции должна базироваться на принципе межведомственного взаимодействия в деятельности субъектов профилактики преступности несовершеннолетних.
В свою очередь, основными принципами межведомственного взаимодействия в рамках системы охраны, защиты и восстановления прав несовершеннолетних должны являться:
- эффективная практическая координация деятельности;
- разграничение полномочий между субъектами профилактики;
- повышение уровня ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления в решении проблем несовершеннолетних;
- практическое осуществление всего разработанного комплекса мер профилактики и предупреждения;
- нацеленность деятельность субъектов на гармоничное развитие личности ребенка;
- профилактика школьной, социальной и семейной дезадаптации;
- строгое соблюдение принципов гласности, открытости и законности в решении проблем несовершеннолетних;
- направленность деятельности субъектов на обеспечение прав несовершеннолетних на образование, социальную и правовую защиту, медицинскую помощь, т.д.
Проблема межведомственного взаимодействия органов по профилактике преступности несовершеннолетних остается одной из самых актуальных. В условиях активного и согласованного взаимодействия субъектов профилактики, проблема правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних может быть решена посредством реализации на практике следующих мер: