Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Российская Федерация, согласно ст. 1 Конституции РФ от 12.12.1993 года, является демокра-ти¬ческим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Как и все другие страны, Россия следит за миграционной политикой. Сопровождается этот процесс со-зданием раннее не существовавших идей для привлечения новых мигрантов, которые смогут получить гражданство.
Гражданство - один из главных элементов правового статуса личности, а также существенным условием, которое необходимо для обладания лицом полной совокупностью конституционных и иных прав и свобод. Кроме того, от своего государства гражданин также имеет право требовать формирования благоприятных условий для жизни, защиту и покровительство своим гражданам, находящимся за рубежом.
Гражданство представляет собой устойчивую правовую связь человека с государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.
Интерес к данной теме в значительной степени обусловлен особенностью российской действи-тельности, так как политические и экономические изменения в российском государстве привели к тому, граждане РФ все чаще покидают страну своей принадлежности и уезжают за пределы её территории на постоянное место жительства. Естественно, население России помимо граждан также включает в себя постоянно проживающих на её территории лиц без гражданства и ино-странцев. Лицо является гражданином того или иного государства вовсе не потому, что прожи-вает на его территории. Между лицом и государством появляются некие взаимоотношения, ко-торые и составляют содержание гражданства. Стоит заметить, что российское гражданство нель-зя купить или продать. Стать российским гражданином можно, лишь выполнив, для этого все не-обходимые требования действующего на сегодняшний день законодательства.
На современном этапе динамика социаль¬но-экономического развития России в значи¬тельной степени зависит от решения её демогра¬фических проблем. Вследствие значительного сниже-ния рождаемости в стране с 1992 года на¬блюдается естественная убыль населения, что приво-дит к снижению численности постоянно¬го населения страны и нехватке трудовых ресур¬сов. За прошедший период естественная убыль населения компенсировалась за счёт миграци¬онного прироста, а нехватка трудовых ресурсов компенсировалась масштабным привлечением вре-менных трудовых мигрантов.
Неслучайно на фоне происходящих в нашем государстве политических процессов, история рос-сийского гражданства вот уже на протяжении столетия нам демонстрирует изменчивость право-вого регулирования. И, несмотря на это, анализ российского и зарубежного законодательства приводит к выводу о возможности и необходимости продолжить процесс развития этого инсти-тута, включая совершенствование Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О граждан-стве Российской Федерации» .
Актуальность исследуемой темы в настоящее время не вызывает сомнений. Обусловлено это заинтересованностью самого государства, так и иностранных граждан, желающих получить граждан¬ство Российской Федерации. В первом случае: это привлечение большего количества мигрантов для улучшения демографических показателей в стране, усиления социально-экономической политики стра¬ны посредством вовлечения новых квалифицированных кадров. Желание миграции в Российскую Фе¬дерацию, прежде всего обусловлено имеющимися воз-можностями трудоустройства, перспективами карьерного роста, возможность получения соци-альных гарантий, таких как бесплатное образование, медицинское обслуживание, различные пособия и материальные стимулирования граждан, а также пенсионные выплаты и иные приви-легии. Немаловажным фактором является интерес иностранных граждан к культуре и традици-ям.
Все вышеизложенное предопределило выбор темы для данной работы и подтверждает ее ак-туальность.
Цель исследования состоит в понятия и принципов гражданства Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
- рассмотрение становления института гражданства Российской Федерации;
- определение понятия гражданства;
- анализ принципов гражданства РФ.
Объектом исследования выступают общественные отношения, в которых формируется и осу-ществляется институт гражданства в Российской Федерации.
Предмет исследования представлен нормами действующего отечественного законодательства в сфере института гражданства Российской Федерации.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов, как: Добрынин Н.М., Алешкова И.А., Конюхова И.А., Андриченко Л.В., Сизов И.Ю., Шустов П.Д., Грипп Э.Х., Яхина Ю.Х. и других ученных.
Методологическая база исследования складывается из совокупности следующих методов: исто-рический, системный анализ, сравнительный.
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА
1.1. Становление института гражданства Российской Федерации
История развития гражданства положило начало ещё в царской России. В то время гражданство имело название «подданство», а также имело несколько разрядов с особым правовым статусом:
1.Природные подданные;
2.Инородцы;
3.Финляндские обыватели.
Вышеперечисленные подданные делились на лиц податного и неподатного состояния.
Неподатные лица были свободны и могли свободно передвигаться по всей империи, а податные были ограничены в этом.
При советской власти первым актом по вопросу гражданства был Декрет ВЦИК от 11 (24) ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов». В нём было прописано о том, что все сословия, существовавшие доныне будут аннулированы, и все станут называться гражданами Российской Республики. 1 апреля 1918 г. ВЦИК принял Декрет «О приобретении прав российско-го гражданства» .
С образованием Союза ССР было установлено гражданство СССР. Первым правовой акт, который регулировал гражданство в СССР стало Положение о союзном гражданстве 1924 года, далее бы-ли приняты Положения о гражданстве СССР 1930 и 1931 годов.
В дальнейшем принятие новых Конституций СССР 1936 и 1977 годов, привело к появлению зако-нов СССР о гражданстве 1938 и 1978 годов.
В разгар перестройки в 1990 году был принят последний закон СССР о гражданстве. В это время гражданство имело смысл распространения на лицо суверенной власти как внутри страны, так и за её пределами и трактовалось как принадлежность лица государству.
С 1 июня 2002 г. вступил в силу новый Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации, принятый 31 мая 2002 года. Необходимость разработки нового Закона была обусловлена приня-тием Конституции РФ 1993 года и теми сложностями, которые возникли после распада Союза ССР и были связаны с определением гражданства Российской Федерации лиц, переселяющихся в Россию из других союзных республик, ставших самостоятельных независимыми государствами .
Таким образом, гражданство в России имеет «длинные корни», тенденцию стремительно разви-ваться и совершенствоваться.
Показать больше
Фрагмент для ознакомления
3
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые и иные акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. (в ред. от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. – Ст. 4398.
2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10. 12. 1948. // Рос. газ. - 1998. - № 68. - Ст. 9.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах: принят в Нью-Йорке 19. 12. 1966 // Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик. -1976. - № 17. - Ст. 291.
4. О беженцах: закон РФ от 19.02.1993 № 4528-I // ВСНД РФ и ВС РФ. — 1993. — № 12. — Ст. 425.
5. О вынужденных переселенцах : закон РФ от 19.03.1993 № 4530-I // ВСНД и ВС РФ. — 1993. — № 12. — Ст. 427.
6. О гражданстве Российской Федерации : Закон РФ от 28.11.1991 № 1948-I // Рос. газ. — 1992. — № 30.
7. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : федер. закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — № 30. — Ст. 3032.
8. Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 14.11.2002 №1325 (ред. от 27.07.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №46. - Ст. 5342.
9. Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее восста-новления в случае ее утраты, а также порядка аннулирования визы: постановление Правитель-ства Российской Федерации от 9. 06. 2003 г. №335 // Рос. газ. - 2003. - № 220.
10. Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформ-лению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство: приказ Министерства внутренних дел Российской Федера-ции // Рос. газ. - 2003. - № 250.
Научная литература
11. Алехин, А.Е. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» нуждается в совершенствовании / А.Е. Алехин // Российская юстиция. 2016. № 9. С. 40 - 42.
12. Алешкова, И.А. «Конституционное право Российской Федерации» том 2, особенная часть / И.А. Алешкова, И.А. Конюхова, Л.В. Андриченко. М. 2016. 342 с.
13. Варлен, М. В. Гражданство России и СНГ : учеб.-практ. пособие / М. В. Варлен. М. : Про-спект, 2010. 267 с.
14. Дмитриев Ю.А., Моисеева Е.Ю. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» (постатейный). М.: Деловой двор, 2014. 287 с.
15. Добрынин, Н.М. «Гражданство Российской Федерации: понятие, Принципы, общая харак-теристика порядка приобретения и прекращения» / Н.М. Добрынин М. Новосибирский филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Академический научно-издательский и книгораспространительский центр «Наука» (Новосибирск), 2016. - С. 513 - 524.
16. Ежова М.Ю. История становления института гражданства Российской Федерации // Znanstvena Misel. 2018. № 6-2 (19). С. 59-61.
17. Жеребцов А.Н., Семенова А.В., Сивопляс А.В., Смирнова Е.С., Богатырева Н.В., Рогалева М.А. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2017.
18. Калинин, В. Н. Институт гражданства в российском праве: общетеоретический аспект : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / В. Н. Калинин. М., 2002. 32 с.
19. Кишкин, С.С. Советское гражданство / Под ред. В.И. Яхонтова. М., 1925. 213 с.
20. Кокотов А. Н. Конституционное право России : учебник. М., 2004. 552 с.
21. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация «бакалавр») / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. М.: Статут, 2014. 452 с.
22. Кутафин, О. Е. Российское гражданство / О. Е. Кутафин. М. : Юрайт, 2005. 287 с.
23. Лаптева, И.В. Проблемы отечественного гражданства / И.В. Лаптева. - М.:Юрайт, 2013. - 89 с.
24. Парамзин, Т.Е. Проблемы определения понятия гражданства/ Т.Е. Парамзин. - М.: КНОРУС, 2016. - 145 с.
25. Сагов, Ч. А. Институт гражданства в РФ: вопросы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук: 12. 00. 02 / Ч. А. Сагов. - М.: МГУ. - 2011. - 132 с.
26. Смирнова, Е.С. Институт гражданства: статичность или перспективы национального и международно-правового регулирования / Е.С. Смирнова // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 1. С. 24 - 30.
27. Хафизов, Д.Х. Приобретение и прекращение гражданства РФ / Д.Х. Хафизов, И.А. Кузне-цов // Аллея науки. 2017. Т. 3. № 10. С. 664-673.
28. Хомина, И.С. Институт гражданства Российской Федерации: теоретические и практиче-ские вопросы: Дис. ... канд. юрид. наук / И.С. Хомина. М., 2004. 231 с.
29. Чучкина, И.В. Изменения в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» / И.В. Чучкина // Административное право. 2014. № 3. С. 37 - 39.
30. Чучкина, И.В. Упрощенное получение гражданства Российской Федерации / И.В. Чучкина // Административное право. 2014. № 2. С. 65 - 68.