Конституция Четвертой и Пятой республик во Франции (1946 и 1958 гг.)

Падение Третьей республики было закономерным итогом поражения Франции в проти-востоянии с Германией летом 1940 г. После захвата большей части страны фашистами Франция управлялась немецкими оккупационными органами, в оставшейся свободной южной части страны власть находилась в руках прогерманского правительства маршала А.Ф.Петэна, которое получило название по месту своей дислокации – «правительство Виши». Конституция Третьей республики 1875 г. формально не утратила силу, но de facto республика перестала существовать – рядом декретов Петэн ликвидировал пост прези-дента и возложил на себя функции главы государства, обладающего всей полнотой вла-сти. С осени 1942 г. роль вишистского правительства стала во многом номинальной в связи с захватом южной части Франции германскими войсками .
Противодействие нацистам на территории Франции возглавили коммунистические силы; по их инициативе многочисленные антифашистские организации объединились в Наци-ональной совет сопротивления. Еще один центр противодействия гитлеровской Герма-нии был учрежден генералом Ш. де Голлем в эмиграции и получил название «Сражаю-щаяся Франция». В 1943 – 1944 гг. после объединения указанных организаций в Алжире был учрежден единый французский Комитет национального освобождения, который по-лучил статус Временного правительства Французской Республики (возглавил его де Голль). Именно оно осуществляло управление страной после ее освобождения от оккупа-ции в 1944 г. и в течение двух последующих лет.
В этот период в стране началась существенная трансформация политической системы, которая сопровождалась перегруппировкой основных партийно-политических сил и важными социально-экономическими реформами. Существенную роль в осуществлении данных мер сыграли взгляды как самого де Голля, так и его сторонников, которые обоб-щенно получили название «голлизма». Он провозгласил своей целью сплочение нации, создание сильного государства и возвращение Франции ее величия. Выдвигались задачи восстановления основных демократических свобод, осуществления частичной национа-лизации экономики, введения государственного контроля над нею, создание единой си-стемы социального страхования и улучшения условий труда. Существенную часть этой программы Временное правительство во главе с де Голлем удалось реализовать .
Главным вопросом в политической жизни Франции, вокруг которого и велась борьба, стал вопрос о новом государственном строе и его конституционном оформлении. Все по-литические партии были едины в том, что институты Третьей республики себя исчерпа-ли, что же касается новой конструкции государственной власти, то здесь взгляды уже расходились. Сторонники де Голля склонялись к созданию президентской республики, с сильной исполнительной властью, которая могла бы успешно противостоять «режиму партий», характерному для Третьей республики. Партии левого направления, а также центристы (в частности, крупная католическая партия МРП) выступали за приоритет парламента и его контроля над правительством при большей сбалансированности пред-ставительной и исполнительной власти.
Выиграв выборы в 1945 г., коммунисты, социалисты и МРП разработали проект Консти-туции, который был вынесен на референдум, однако не одобрен народом. После этого был разработан компромиссный проект Конституции, который после утверждения на ре-ферендуме в 1946 г. вступил в силу.
Конституция Франции 1946 г. не только демонстрировала соотношение политических сил в стране, но и провозгласила ряд принципов, которые были характерны для большин-ства европейских конституций послевоенной эпохи. Реакцией на авторитарные режимы стала демократизация общественной жизни, провозглашение широкого круга прав и сво-бод, закрепление гарантий конституционной законности. В Преамбуле Конституции 1946 г. были подтверждены положения Декларации прав человека и гражданина 1789 г.; кроме того, в ее текст были включены положения, наделяющие граждан Франции широ-ким спектром социальных и экономических прав: на труд, отдых и материальное обеспе-чение в случае нетрудоспособности, на объединение в профсоюзы, на забастовки и др. Включение этих прав в конституционный текст целиком отвечало актуальным для того времени тенденциям развития конституционного права и практически повсеместно при-знанной концепции социального государства.
Что касается организации государственной власти, то в Конституции 1946 г., также как и в ее предшественнице, сохранила свое господство идея абсолютного парламентаризма. По форме правления Франция являлась парламентской республикой, при этом нижняя палата парламента - Национальное собрание – было единственным законодательным ор-ганом страны, это полномочие делегированию не подлежало. Кроме того, оно обладало исключительным правом законодательной инициативы в финансовой сфере, по вопросам ратификации и денонсации международных договоров, объявления войны