Развитие государственно-частного партнерства в России и за рубежом. Рынок инновационных проектов

В последние десятилетия в России активно развивается новая форма взаимодействия коммерческого сектора экономики и государства, ориентированная на решение широкого спектра социально-экономических задач, называемая государственно-частным партнерством (далее - ГЧП).
Основные секторы, от использования ГЧП в которых органы государственного и муниципального управления ожидают наибольший эффект, — традиционно проблемные и малопривлекательные для бизнеса в нашей стране: транспортные отрасли, жилищно-коммунальное хозяйство и социальная сфера.
Наиболее перспективными направлениями для применения ГЧП и замещениябюджетных средств в транспортной инфраструктуре являются в первую очередь объекты автодорожного хозяйства: строительство и реконструкция сети региональных и муниципальных дорог, развитие федеральной дорожной сети на территории субъекта и «дорог к ресурсам» с использованием механизмов привлечения средств федерального бюджета, портовые комплексы и трубопроводы.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства в планах — разработка, финансирование, строительство и эксплуатация инфраструктурных объектов, в том числе создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод .
В теории и практике управления выделяют следующие общие признаки государственно-частного партнерства:
1. Нацеленность на решение общественно-значимых задач. Данный критерий отделяет ГЧП проекты от проектов, реализуемых для решения экономических задач, - например, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества без дополнительных обязанностей представителей бизнеса .
2. Возможность распределения позволяет распределить существующие проектные риски между сторонами. Возможность распределения рисков – один из ключевых признаков ГЧП. Именно с его помощью можно разграничить ГЧП-контракт от традиционной закупки: если в первом случае частный инвестор сознательно принимает на себя ряд коммерческих рисков проекта, осознавая возможность неполучения планируемой прибыли, то во втором случае единственный риск частного инвестора – несостоятельность бюджета публичного партнера.
3. Долгосрочное взаимодействием сторон. Данный признак связан, прежде всего, с целевой направленностью проектов ГЧП: как правило, это проекты в инфраструктурной сфере, срок окупаемости которых значительно выше аналогичных проектов в коммерческой сфере.