Анализ и оценка риска в процедуре декларирования промышленной безопасности

Монтаж оборудования является важнейшим этапом производственного процесса строительства новых и технического перевооружения существующих цехов промышленных предприятий. Он неразрывно связан со всеми предыдущими технологическими процессами изготовления оборудования и является завершающим этапом сборки отдельных машин и компонентов целых линий и установок на месте их эксплуатации. Сроки освоения выпуска новых видов продукции и работоспособность технологического оборудования во многом зависят от установки и монтажных работ.
Цель работы: Научиться проводить анализ и оценку риска ОПО в соответствии с требованиями, предъявляемыми Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору
Теоретические положения
В соответствии с РД 03-14-2005 Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений устанавливает перечень сведений, которые должны содержаться в декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, и требования к ее оформлению.
Настоящее "Руководство по проведению анализа рисков опасных производственных объектов" (далее - Руководство) устанавливает методологические принципы, термины и концепции анализа рисков, общие требования к процедуре и регистрации результатов, а также представляет основные методы анализа опасностей и риска аварий на опасных производственных объектах.
Руководство было разработано в соответствии с требованиями и при разработке следующих документов:
- Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 № 116‑Ф3 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, статья 3588).
- Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" (принят Государственной Думой 12 марта 1999 г.);
- РД 03-315-99. Положение о порядке выдачи декларации промышленной безопасности и перечне содержащейся в ней информации. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 № 66. Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 07.10.99, регистрационный № 1926 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 25.10.99 № 43).
Методические рекомендации предназначены для специалистов организаций, занимающихся проектированием и эксплуатацией опасных производственных объектов, экспертных и страховых организаций, разработчиков деклараций промышленной безопасности и специалистов в области анализа рисков.
Показатели риска
Всесторонняя оценка риска аварий основывается на анализе причин (отказы технических устройств, ошибки персонала, внешние воздействия) возникновения и условий развития аварий, поражения производственного персонала, населения, причинения ущерба имуществу эксплуатирующей организации или третьим лицам, вреда окружающей природной среде.
Степень риска (или уровень риска) аварий на опасном производственном объекте, эксплуатация которого связана со множеством опасностей, определяется на основе учета соответствующих показателей риска. В общем случае показатели риска выражаются в виде сочетания (комбинации) вероятности (или частоты) и тяжести последствий рассматриваемых нежелательных событий.
Анализ риска несчастных случаев на опасных производственных объектах (далее - анализ рисков) является неотъемлемой частью управления промышленной безопасностью. Анализ рисков заключается в систематическом использовании всей доступной информации для выявления опасностей и оценки риска возможных нежелательных событий.
Результаты анализа рисков используются при декларировании промышленной безопасности опасных производственных объектов, экспертизе промышленной безопасности, обосновании технических решений по обеспечению безопасности, страховании, экономическом анализе безопасности по критериям "затраты – безопасность – выгода", оценке влияния хозяйственной деятельности на окружающая среда и другие процедуры, связанные с анализом безопасности.
Настоящие Руководящие принципы являются основой для разработки методических документов (отраслевых руководств, рекомендаций, руководств, методик и т.д.) для проведения анализа рисков на конкретных опасных производственных объектах.
Настоящие Руководящие принципы не определяют необходимость, периодичность анализа рисков, а также конкретные уровни и критерии приемлемого риска. Конкретные требования к анализу рисков, при необходимости, могут быть определены нормативными документами, отражающими специфику опасных производственных объектов.
Основными задачами анализа риска аварий на опасных производственных объектах являются представление лицам, принимающим решения:
-объективная информация о состоянии промышленной безопасности объекта,
-информация о наиболее опасных, "слабых" местах с точки зрения безопасности,
-обоснованные рекомендации по снижению риска.
Процесс проведения анализа риска включает следующие основные этапы:
- планирование и организация работ;
- идентификация опасностей;
- оценка риска;
- разработка рекомендаций по уменьшению риска.
Каждый этап анализа риска следует оформлять в соответствии с требованиями п.6.
На этапе планирования работы руководству следует:
- идентифицировать анализируемый опасный производственный объект и дать его общее описание;
- описать причины и проблемы, которые вызвали необходимость проведения анализа рисков;
- выберать группу исполнителей для проведения анализа рисков;
- идентифицировать и описать источники информации об опасном производственном объекте;