Пенсия за выслугу лет

Пенсионное обеспечение является одной из существующих форм социального обеспечения, то есть, под ним понимается определенная форма представления социальной политики нашего государства, которая нацелена на материальное обеспечение конкретных категорий граждан из средств непосредственно государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае возникновения событий, которые признаются законодательством социально существенными, с целью выравнивания социального положения даных граждан по сравнению с другими членами общества.

Пенсионному обеспечению отведено одно из значимых и определяющих мест в жизни нашего государства и общества. Право наших граждан на пенсионное обеспечение установлено в Конституции РФ1.

Актуальность этой работы состоит в том, что пенсионное обеспечение довольно многообразно, государством предусмотрены различные варианты этой формы социального обеспечения для различных категорий граждан, в том числе – для государственных и муниципальных служащих, для которых одной из гарантий предусмотрено специальное государственное социальное обеспечение, обусловленное надлежащим исполнением служащими своих обязанностей в период государственной или муниципальной службы. Этот вид пенсионного обеспечения получил название пенсии за выслугу лет.

Целью работы выступает рассмотрение правового регламентирования назначения пенсии за выслугу лет на современном этапе.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

- обозначить условия назначения пенсии за выслугу лет;

- представить порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет.

1 Условия назначения пенсии за выслугу лет

Пенсию за выслугу лет получают федеральные государственные гражданские служащие, под которыми на основании ст. 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»2 (далее - Закон № 166-ФЗ) следует понимать граждан, которые замещают должности федеральной государственной гражданской службы, а также государственные должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих.

Понятие «федеральные государственные гражданские служащие» появился в связи с вступлением в силу Закона № 166-ФЗ. До этого времени, в Закона использовалось понятие «государственные гражданские служащие», который использует Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»3 (далее – Закон № 79-ФЗ). На основании Закона № 79 – ФЗ сама государственная гражданская служба включает в себя федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ. Опираясь на приведенные выше определения, можно указать, что понятие федеральная государственная служба существенно уже, чем понятие государственная гражданская служба.

Законодательством (ФЗ либо Указом Президента РФ4) закрепляются перечни должностей, относящиеся к федеральной государственной гражданской службе.

Президент нашей страны в своем Указе5 закрепил Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы. Федеральные государственные служащие правомочны на получение пенсии по выслуге лет при определенных установленных условиях. Условия, которые дают право на

получение анализируемого вида пенсии, будут рассмотрены в нашей работе ниже.

Помимо федеральных государственных служащих правом на получение такой пенсии имеют и военнослужащие. В отношении данной категории получателей пенсии функционирует отмеченные выше Закон № 166-ФЗ и Закон РФ № 4468-1.

Анализируя категории военнослужащих, которые правомочны получать пенсии по выслуге лет, необходимо указать, что абсолютный перечень закреплен в ст. 1 Закона РФ №4468-1.

Помимо указанных категорий получателей, есть и еще одна категория, это: космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, инструкторы-космонавты-испытатели, инструкторы-космонавты-исследователи. Четкий перечень должностей закрепляется Постановлением Правительства РФ6.

Эти категории были установлены законодателем в качестве получателей пенсии по выслуге лет лишь в 2009 году7. До данного времени подобные лица к получателям этой пенсии не относились.

Анализируя пенсию по выслуге лет, необходимо указать, что получателей пенсии по этому виду требуется отличать от получателей досрочной пенсии, которая может быть выплачена при наличии конкретного стажа строго установленным категориям лиц. Досрочная пенсия может быть выплачена тем категориям, которые указаны в ст. 30 Закона о страховых пенсиях. То есть, такой вид также можно причислить к пенсиям по выслуге лет, так как совпадают все условия назначения данных видов пенсии – конкретный стаж. Тем не менее, необходимо указать, что анализируемые виды пенсии имеют разное юридическое регламентирование, а также разный источник финансового поступления.