ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Пожары, подлежащие статистическому учету

Пожары – это одно из наиболее опасных явлений, которые могут произойти на территории нашей страны. Они могут привести к гибели людей, уничтожению имущества и нанести серьезный вред экономике. Поэтому важно вести статистический учет пожаров, чтобы иметь возможность анализировать данные и разрабатывать меры по их предотвращению.

На сегодняшний день в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»1 в Российской Федерации действует единая государственная система статистического учета пожаров и их последствий. Указанным Федеральным законом определено, что официальный статистический учет и государственную статистическую отчетность по пожарам и их последствиям ведет Государственная противопожарная служба.

Федеральным законом установлено, что порядок учета пожаров и их последствий определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Другими словами, МЧС России должно определять порядок учета пожаров и их последствий.

Приказом МЧС России от 21.11.2008 №7142 утвержден Порядок учета пожаров и их последствий. Указанный приказ МЧС России был зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 декабря 2008 года. Именно указанный выше порядок определяет особенности статистического учета пожаров и их последствий в Российской Федерации. Для того, чтобы понять, что утвержденный Порядок имеет большое значение для статистического учета необходимо для наглядности проанализировать те изменения, которые вносились в указанный Порядок за последние годы.

Порядок учета пожаров и их последствий за последние года претерпел серьезные изменения. Наиболее значимым изменением стало исключение такого понятия как «загорание». Такие изменения вступили в силу с 1 января 2019 года. До этого, в соответствии с подпунктом 10 пункта 14 Порядка не подлежали статистическому учету случаи неконтролируемого горения, которые не причинили какого-либо ущерба и в результате произошедшего горения не пострадали люди. Такие случаи горения назывались загораниями.

В качестве загораний учитывались случаи горения (возникшие по любой причине и то любого источника зажигания), не приведшие к его распространению на иные объекты защиты:

- бесхозных зданий;

- бесхозных транспортных средств;

- сухой травы;

- тополиного пуха;

- торфа на газонах и приусадебных участках;

- пожнивных остатков;

- стерни;

- мусора на пустырях, а также свалках, на территории домовладений, вдоль обочин дорог, на контейнерных площадках для сбора мусора, в мусорных контейнерах и урнах, в лифтовых шахтах и лифтах жилых многоэтажных домов, в мусоропроводах жилых домов, в местах общего пользования жилых домов.

Получается, что достаточно большое количество пожаров фактически не учитывалось в статистических данных. Это и горение сухой травы и мусора.

В некоторых случаях площадь горения травы могла достигать несколько гектаров, и все равно это учитывалось как загорание.

Можно отметить, что и сейчас не все случаи берутся на учет как пожары. Так, например, не подлежат официальному статистическому учету как пожар случаи задымления при неисправности бытовых электроприборов и приготовлении пищи без последующего горения; случаи взрывов, вспышек и разрядов статического электричества без последующего горения; случаи

коротких замыканий электросетей, в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах без последующего горения; случаи горения автотранспортных средств, причиной которых явилось дорожно-транспортное происшествие и другие незначительные случаи горения. Сейчас можно сказать, что перечень случаев, не подлежащих статистическому учету, выглядит достаточно логично.