Характеристика местного самоуправления

Модуль 1. Общая характеристика местного самоуправления

1. Выбрать любое муниципальное образование в РФ (МО МР Белебеевский район РБ)

2. Ответить на прилагаемые вопросы

Содержание работы

(на примере МО МР Белебеевский район РБ)

• Общая характеристика муниципального образования МР Белебеевский район РБ

Белебеевский район, образован 20 августа 1930 года. Муниципальный район находится на юго-западе Республики Башкортостан, приграничен Оренбургской областью и Республикой Татарстан. Он граничит с несколькими районами республики: Туймазинским, Ермекеевским, Бижбулякским, Альшеевским, Давлекановским и Буздякским. Общая площадь муниципального района составляет более 1910 квадратных километров, из которых 35,5% занимают земли лесного фонда.

Транспортная система района включает в себя важные автомобильные дороги, такие как федеральная автомагистраль "Самара - Челябинск", а также железнодорожную ветку Куйбышевской железной дороги. Рядом с городом Белебей планируется строительство Белебеевского участка автодороги Бавлы - Кумертау международного транспортного маршрута Европа - Западный Китай.

Природные условия муниципального района сформированы на Бугульмино-Белебеевской возвышенности, где основное богатство —

нефть. Район обладает значительными запасами строительных материалов, таких как песок, красная глина, щебень, известковый туф и торф.

Транспортная система включает в себя федеральную автомагистраль "Самара - Челябинск" и железнодорожную ветку Куйбышевской железной дороги. В ближайшей перспективе планируется строительство Белебеевского участка автодороги Бавлы - Кумертау, части международного транспортного маршрута Европа - Западный Китай.

Природные богатства местности определены её расположением на Бугульмино-Белебеевской возвышенности, где доминирует нефтяное богатство. Экологическая благополучность подтверждается использованием родниковой воды для питьевых нужд.

Муниципальный район делится на 2 городских и 15 сельских поселений. Население составляет 99 320 человек, с более чем 40 тысячами экономически активного населения. Район характеризуется стабильным функционированием агропромышленного комплекса.

История города Белебея, уездного города Уфимской губернии, находится под влиянием событий революции, гражданской войны и Великой Отечественной войны. В 50-е годы прошлого века город начал активное развитие с освоения башкирской нефти, оказывая значительное воздействие на развитие нефтяной промышленности.

В 1971 году запущен завод "Автонормаль", а в 1981 году Белебей удостоен ордена "Знак Почёта" за достижения в хозяйственном и культурном строительстве, связанные с 200-летием города. Экономика города претерпела значительные изменения в 70-е годы, превратившись в часть машиностроительного комплекса республики и страны.

В настоящее время Белебей занимает важное место в социально-экономической структуре Башкортостана, обладая высоким промышленным потенциалом, развитой сферой потребительского рынка и эффективной социальной политикой. Трудолюбивые, талантливые и

жизнерадостные жители города активно способствуют достижению заметных результатов в различных сферах экономики.

• Структура и состав представительных органов местного самоуправления МР Белебеевский район РБ

Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

представительный орган муниципального района, именуемый Советом;

глава муниципального района, именуемый председателем Совета;

администрация муниципального района, именуемая Администрацией.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

5. Для реализации своих полномочий органы местного самоуправления могут образовывать коллегиальные органы (комиссии, советы и другие), положения о которых утверждаются соответствующими органами местного самоуправления.

Структура и состав представительных органов местного самоуправления МР Белебеевский район РБ

В соответствии с представленной информацией из Устава, структура органов местного самоуправления Муниципального района (МР) Белебеевский район включает следующие ключевые элементы:

1. Совет:

- Совет является представительным органом местного самоуправления.

- Состоит из 18 депутатов.

- Совет обладает правами юридического лица.

- Срок полномочий Совета составляет 4 года.

- Совет осуществляет свои полномочия при наличии не менее двух третей от установленной численности депутатов.

- Заседание Совета считается правомочным, если присутствует более 50% от числа избранных депутатов.

- Совет проводит заседания не реже одного раза в три месяца.

- В исключительной компетенции Совета находятся ключевые вопросы, такие как утверждение устава муниципального района, принятие местного бюджета и отчета о его исполнении, установление местных налогов и сборов, принятие планов и программ развития муниципального района, а также управление муниципальным имуществом.

2. Председатель Совета:

- Председатель Совета является высшим должностным лицом муниципального района.

- Избирается Советом из своего состава большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

- Срок полномочий председателя Совета составляет 4 года.

- Председатель Совета представляет муниципальный район в различных отношениях, подписывает нормативные акты, издает правовые акты в пределах своих полномочий.

3. Администрация:

- Администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

- Схоже с Председателем Совета, Председатель Администрации является высшим должностным лицом муниципального района.

- Администрация финансируется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

4. Финансовое обеспечение:

- Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

5. Коллегиальные органы:

- Органы местного самоуправления имеют право образовывать коллегиальные органы, такие как комиссии и советы, для более эффективного выполнения своих полномочий.

Эти положения могут быть изменены согласно Уставу муниципального района. Важно отметить, что для получения актуальной и детальной информации следует обратиться к самому Уставу или другим официальным документам.

• Структура администрации, характеристика муниципальной службы МР Белебеевский район РБ (в том числе количество и состав муниципальных служащих)

Общие полномочия Администрации:

Администрация обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления.

Руководитель Администрации (Глава):

Глава Администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса.

Контракт заключается на срок полномочий Совета, но не менее чем на два года.

Требования к Главе Администрации:

Гражданство Российской Федерации.

Высшее профессиональное образование.

Стаж работы на руководящих должностях не менее пяти лет.

Возраст не менее 25 лет.

Знание законодательства и уставов, регулирующих деятельность муниципальных органов.

Ответственность и Отчетность:

Глава Администрации подотчетен и подконтролен Совету, представляет ежегодные отчеты о своей деятельности и деятельности Администрации.

Обеспечивает осуществление полномочий Администрации по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

Контрактные Условия:

Условия контракта утверждаются Советом и законом Республики Башкортостан.

Контрактный срок не менее двух лет.

Процесс Назначения:

Кандидат на должность главы подлежит утверждению Советом на основе решения конкурсной комиссии.

Конкурс проводится с соблюдением установленного порядка, включая публикацию условий конкурса и проекта контракта.

Правовой Статус Администрации:

Администрация обладает правами юридического лица.

Отчетность Администрации:

Глава Администрации регулярно представляет Совету отчеты о деятельности Администрации и ежегодные отчеты уполномоченному органу по выполнению отдельных государственных полномочий.

Структура Администрации:

Структура Администрации утверждается Советом по представлению главы Администрации.

Может включать отраслевые и территориальные органы, которые, при необходимости, могут быть наделены правами юридического лица.

Компетенция Конкурсной Комиссии:

Конкурс на замещение должности главы проводится конкурсной комиссией, формирование которой определяется Советом.

Ограничения для Главы Администрации:

Гражданин, замещающий должность главы, не может быть близким родственником члена Совета.

Обязанности Главы:

Подконтрольность и подотчетность Совету.

Обеспечение выполнения полномочий Администрации.

• Основные локальные нормативные акты МР Белебеевский район РБ

Виды муниципальных правовых актов:

Устав Муниципального Района: Основной закон муниципального образования.

Правовые акты, принятые на местном референдуме: Регулирование вопросов, подлежащих голосованию граждан.

Нормативные и иные правовые акты Совета: Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района.

Правовые акты председателя Совета, Администрации и иных органов местного самоуправления: Подписанные решения и акты, регулирующие деятельность органов управления.

Юридическая Сила:

Устав и решения, принятые на местном референдуме, обладают высшей юридической силой в системе муниципальных правовых актов.

Другие акты не должны противоречить Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

Применение и Действие:

Акты применяются на всей территории муниципального района.

Решения Совета, устанавливающие правила для исполнения, принимаются большинством голосов депутатов Совета.

Полномочия Совета:

Совет принимает решения по вопросам своей компетенции.

Виды решений: установление правил, решение об отставке председателя, организация деятельности Совета.

Полномочия Председателя Совета:

Издание постановлений и распоряжений по организации деятельности Совета.

Подписание решений Совета.

Издание актов по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Полномочия Главы Администрации:

Издание постановлений и распоряжений Администрации по вопросам местного значения и отдельных государственных полномочий.

Регулирование организации работы Администрации.

Иные Должностные Лица:

Должностные лица издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Эта часть Устава МР Белебеевский район РБ определяет структуру муниципальных правовых актов и полномочия органов местного самоуправления. Устав и решения, принятые на местном референдуме, занимают особое положение как акты высшей юридической

силы. Остальные акты подчинены им и не могут противоречить установленным стандартам.

• Характеристика финансовых показателей муниципального образования МР Белебеевский район РБ (Местный бюджет, его исполнение)

Статья 35. Местный бюджет:

Муниципальный район обладает собственным местным бюджетом.

Бюджет направлен на выполнение финансовых обязательств муниципалитета.

Консолидированный бюджет муниципального района формируется из бюджета самого района и бюджетов его городских и сельских поселений.

Использование финансовых ресурсов:

Запрещено использование других форм образования и расходования средств для выполнения финансовых обязательств.

Долговые обязательства муниципального района обеспечиваются имуществом, принадлежащим муниципалитету, и выполняются за счет бюджетных средств.

Процесс утверждения:

Местный бюджет разрабатывается и утверждается решением местного Совета.

Статья 36. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления:

Полномочия Совета:

Самостоятельное установление порядка рассмотрения, утверждения, и исполнения местного бюджета, а также контроля за его исполнением.

Рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета и отчета об его исполнении.

Установление расходных обязательств муниципального района в пределах его доходов.

Регулирование порядка применения бюджетной классификации и налоговой политики.

Установление межбюджетных трансфертов и контроль за исполнением местного бюджета.

Полномочия Администрации:

Обеспечение разработки и представления проекта местного бюджета для утверждения Советом.

Управление муниципальным долгом и активами.

Осуществление муниципальных финансовых операций и предоставление кредитов в соответствии с законодательством.

Составление отчета о выполнении консолидированного бюджета муниципального района.

Полномочия финансового органа Администрации:

Разработка проекта местного бюджета и представление его в Совет.

Организация и контроль за исполнением местного бюджета.

Ежемесячное составление отчета о кассовом исполнении местного бюджета.

Дополнительные полномочия:

Установление нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов.

Определение ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по бюджетным вопросам.

Формирование и определение статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета.

Выполнение прочих полномочий, предоставленных законодательством.