Стратегии развития туристической привлекательности муниципальных образований РФ и Территориальный ребрендинг

Актуальность. Ценность туризма иногда недооценивается и, часто, понимается не полностью. Реальность состоит в том, что туризм может и вносит значительный вклад в виде финансовых поступлений в бюджет. Восприятие поступлений от туризма, как не слишком реалистичных, проистекает, отчасти, из-за того, что туристические затраты трудно измерить и подсчитать. Но, несмотря на трудности с подсчетами, значительные выгоды действительно существуют в форме поступлений от расходов на туризм, что в свою очередь помогает экономике принимающего муниципального образования. Муниципальному образованию необходимо стремится развивать свой туристский сектор, как будущую индустрию обслуживания, способную приносить прибыль и создавать рабочие места для местного населения. Существует еще одна причина, которая затрудняет развитие туризма. Это отсутствие муниципальной программы развития туризма, в соответствии с которой были бы четко определены приоритеты территории в сфере туризма, а также влияние социально-экономического развития муниципального образования на туризм. В сложившейся ситуации имеет место такой негативный факт, как-то, что имеющиеся рекреационные возможности муниципального образования не в полной мере используются для оздоровления населения, решения вопросов его занятости, наполнения регионального и муниципального бюджетов.

Цель исследования состоит в изучении механизмов и инструментов управления развитием сферой туризма на муниципальном уровне.

При построении модели развития туризма проектируют структуру и выбирают инструменты управления.

Рассмотрим сложившиеся к настоящему моменту времени парадигмы развития туризма на муниципальном уровне.

1) Автономно-частная (активно-созерцательная) парадигма

Рисунок 1. Автономно-частная парадигма развития туризма

В соответствии с этой парадигмой видение и приоритеты в отношении развития туризма формируются через создание условий для инвестиций.

2) Бюджетно-распределительная парадигма

Её основу составляет триада: ресурсы – активности – результат (рисунок 2).

Рисунок 2. Бюджетно-распределительная парадигма развития туризма

Чем больше ресурсов выделяется на развитие туризма, тем больше активностей на местном уровне, и тем значительнее ожидаемые результаты.

3) Ценностно-целевая парадигма

Её основу составляет триада: ценности и коммуникации – цели – результаты (рисунок 3).

Рисунок 3. Ценностно-целевая парадигма развития туризма

Ценности и коммуникации позволяют сформулировать цели, которые в дальнейшем приведут к устойчивым результатам1.

В России управление развитием туризма на муниципальном уровне осуществляется через различные инструменты и механизмы.

Одним из инструментов управления развитием туризма на муниципальном уровне является создание туристических маршрутов и достопримечательностей. Туристические маршруты являются важным элементом привлечения туристов в регион и позволяют им ознакомиться с культурным и природным наследием региона2.