Причины коррупции

Актуальность исследования. Коррупция является одной из наиболее важных современном проблем в обществе. От коррупции невозможно полностью избавиться, можно только снизить ее уровень. Корысть в совокупности с полномочиями власти является вещью, которая может подточить корни отношений власти, политической системы, правового общества, в связи с этим ее не стоит воспринимать как второстепенную угрозу.

На данный период времени тема коррупции является одной из наиболее обсуждаемых проблем социального и экономического развития государства. На волне повышенного внимания к этой теме в стране можно обнаружить активность деятельности различных общественных и государственных структур, занимающихся коррупционными проблемами. В связи с этим положительным трендом являются предпринимаемые государством усилия в борьбе с этим социальным «злом».

К ним относится принятие отдельных законодательных мер, социальная, информационная, просветительская работа, усиление правоохранительной деятельности, а также многие другие меры, имеющие антикоррупционный характер.

В последние годы коррупция получила системный характер, поразивший все области российского общества. Особенности, динамика и масштабы коррупция – это следствие социально-политических и иных проблем развития государства.

На данный период времени в РФ проблеме коррупции политической власти, ее структур, институтов, государственного аппарата отводится одно из главных мест в средствах массовой информации, политической риторике и прикладных исследованиях. Коррупция является одной из наиболее главных проблем, имеющих колоссальное влияние и значение для всех сторон жизни общества.

Объект исследования – общественные отношения, связанные с противодействием коррупции.

Предмет исследования – нормы права, регламентирующие особенности борьбы с коррупцией.

Цель данной работы – комплексное исследование причин коррупции.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) исследовать коррупцию как один из видов нарушения законности: понятие, причины, виды;

2) изучить правовое обеспечение борьбы с коррупцией;

3) рассмотреть взаимодействие органов внутренних дел с институтами гражданского общества в борьбе с коррупцией;

4) исследовать проблемы и перспективы совершенствования антикоррупционной политики РФ.

Степень научной разработанности проблемы. Сложность и актуальность изучения коррупции как социального феномена обуславливает повышенный интерес со стороны исследователей к данной проблеме. Ее изучением занимается целый ряд социальных и гуманитарных наук: экономика, социология, политология, история, юридические науки и другие. В мире ежегодно проводятся различные исследования коррупционного поведения государственных служащих, и пишутся сотни научных работ на эту тему.

Методологическую основу составляют общенаучные и частные научные методы: анализ, синтез, системный подход, метод определения и деления понятий, грамматический, исторический и сравнительно-правовой.

Структура данной работы состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка источников и литературы.

Глава 1. Правовые основы противодействия коррупции

1.1.Коррупция как один из видов нарушения законности: понятие, причины, виды

Коррупция (лат. corruption - подкуп) признается преступной деятельностью, состоящей в использовании властных полномочий должностными лицами для личного обогащения.

Определение «corrumpire» в рамках римского права следовало понимать как «ломать, разрушать, подкупать» и являлось неправомерным действием по отношению к должностным лицам. Этот термин предполагал сговор нескольких участников, основной целью которых было незаконное воздействие, к примеру, на судебное производство и слом нормального хода управления делами общества1.

Термин «коррупция» применяется для того, чтобы охарактеризовать прямое использование должностным лицом собственного служебного положения, которое сопровождается, обычно, нарушением законности2.

Коррупцию можно понимать в широком и узком смыслах:

- широкое понимание, включающее в себя как подкуп во всех отраслях управления и власти (частных, муниципальных, государственных), так и должностные преступные деяния, которые были совершены из корыстных побуждений;

- узкое понимание коррупции – это подкуп во всех его видах, а также провокация такового3.

Каждая разновидность коррупции беспощадно разрушает нормативные основы общества и власть государства.

О борьбе с преступностью, в особенности с коррупционными проявлениями, пишется много и достаточно давно. Рассмотрению данной проблемы и разработке понимания, выработке путей борьбы с коррупцией посвятили собственные труды большое количество политиков и ученых.

Совершенствование норм законодательства и правоприменительной деятельности в области противодействия коррупции возможно при условии установления определенных социальных явлений, на которых базируется

коррупция. Приобретшая в условиях глобализации новое качество, которое выражается, в частности, ее транснациональных формах, коррупция признается значительным противоречием глобализации, одним из вызовов мировому развитию. Проблема коррупции обладает массовым характером и превратилась в системную проблему, затрагивающую все области жизнедеятельности человека1.

Для современной России к политическим причинам коррупции следует относить:

- безответственность исполнительной власти перед законодательной (представительной) и судебной властями, что проявляется в функционировании патронажной системы формирования государственного аппарата, при которой «нужный» человек проталкивается на министерские и иные ключевые посты без обсуждения кандидатуры в законодательных (представительных) органах власти;

- наличие множества бюрократических разрешительных процедур, запретов на осуществление определенного вида деятельности;

- отсутствие должного общественного контроля со стороны институтов гражданского общества за функционированием чиновничьего аппарата, что сопровождается иллюзией открытости органов государственной власти и местного самоуправления;

- отсутствие четкого распределения компетенции между государственными структурами с сохранением определенной доли дублирования служебных полномочий при пренебрежительном отношении государственных служащих к своим обязанностям;

- слабость антикоррупционной политики, что проявляется в слабой политической воле руководства страны при принятии решении о привлечении высокопоставленных чиновников к уголовной ответственности, когда руководствуются не законом, а исходят из политической целесообразности,

степени родства и близости к высшим эшелонам власти, узкопартийных интересов и т.д.

Развитию коррупции способствует рост теневой экономики страны. Вообще теневая экономика и коррупция настолько тесно взаимосвязаны, что отделить причины от следствия порой представляется весьма трудной задачей. Так, с одной стороны, участники теневого сектора экономики оплачивают незаконные услуги чиновника, что создает спрос на предоставление коррупционных услуг в чиновничьем аппарате. А с другой стороны, коррупционеры, увеличивая издержки добросовестных бизнес-структур, выдвигая некие условия для них, снижают конкурентоспособность законопослушных субъектов предпринимательской деятельности, формируя тем самым все предпосылки для перехода в теневой сектор экономики.

Среди причин существования коррупции следует назвать и правовые факторы, выражающиеся в несовершенстве действующего антикоррупционного законодательства. В юридической литературе весьма распространенным мнением считается отсутствие законодательного определения понятий «коррупция», «коррупционное преступление» одним из препятствий к созданию эффективного механизма борьбы с коррупцией.