Сравнительный анализ первых советских конституций: Конституция РСФСР 1918 и Конституции СССР 1924 г

Проект конституции 1918 г. готовился за 4 месяца (апрель-июль 1918 г.). Окончательный текст Конституции был принят 10 июля 1918 года на V съезде Советов.
В структуру Конституции 1918 года входили разделы:
1) Декларация прав трудящихся и эксплуатируемых лиц;
2) общие положения Конституции РСФСР (к ним относились статьи о правах и обязанностях трудящихся, компетенции ВЦИК, Совета Народных Комиссаров и др.);
3) строительство Советской власти (организация Советской власти в Центре и на местах);
4) активное и пассивное избирательное право;
5) бюджетное право;
6) на гербе и флаге РСФСР.
1. Декларация прав трудящихся и эксплуатируемых лиц.
Социальной основой Советской власти является диктатура пролетариата. Политической основой является система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.[1]
Экономические новации, установленные Конституцией, — это полная национализация лесов, земель, минеральных ресурсов, транспорта, банковского дела и промышленности. Конституция установила государственную монополию в экономической сфере. Высший совет народного хозяйства является высшим органом в области управления экономикой.
Был установлен срок действия Конституции — период перехода от капитализма к социализму. Государственным устройством РСФСР по Конституции 1918 года является Федерация. Субъектами Федерации являются национальные республики.
Система органов государственной власти согласно Конституции:
1) Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов — высший орган законодательной власти. Это был временный орган: между сессиями съезда функции высшего органа выполнял избранный съездом Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК); ВЦИК является высшим законодательным, распорядительным и контрольным органом, т. е. принцип разделения властей в РСФСР применяется условно;
2) Правительство РСФСР является высшим исполнительным органом власти. Он был образован Съездом Советов;
3) Совет Народных Комиссаров. Он был подотчетен правительству РСФСР, в его состав входили наркомы, возглавлявшие отдельные отраслевые наркоматы);
4) областные, губернские, районные и волостные съезды Советов, их исполкомы - органы местного самоуправления (в городах и деревнях - городские и сельские советы).[2]
Избирательная система по Конституции 1918 года.
Активное избирательное право имели только представители определенных социальных групп — «рабочие» (пролетариат, крестьяне).
Не имели права голоса:
1) люди, использующие наемный труд в целях получения прибыли;
2) граждане, живущие на «нетрудовые доходы» (от сдачи в аренду жилых помещений, кредитования других граждан за плату, определяемую процентом использования денежных средств и т.п.);
3) частники и посредники;
4) представители духовенства;
5) сотрудники жандармерии, полиции и охраны.
Выборы в советы проходили в несколько этапов и основывались на принципах представительства и делегирования, то есть граждане непосредственно избирали депутатов сельских и городских советов и делегатов на выборах всех последующих уровней.
Историческое значение Конституции 1918 года: появилась правовая основа для последующего создания советского законодательства и формирования механизма государственной власти и ее структур.[3]
Конституция СССР 1924 года включала два раздела: Декларацию об образовании СССР и Договор об образовании СССР. Соглашение состояло из 11 глав. Первый определял предметы ведения высших органов власти СССР. Второй определял суверенные права союзных республик. В третьей главе раскрыт порядок формирования и властные функции Съезда Советов СССР. Глава четвертая определяла полномочия ЦИК СССР. Он состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Пятая глава определяет полномочия Президиума ЦИК, объявленного «высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом» СССР. Он имел право отменять или приостанавливать решения правительства и вс