Состав и назначение налогов и платежей за пользование природными ресурсами, их фискальная и регулирующая роль

Современная фискальная система РФ предусматривает общеобязательность уплаты следующих платежей за пользование природными ресурсами: земельный налог, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира, сборы за пользование объектами водных биологических ресурсов, плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Налоги имеют следующие функции: фискальную, регулирующую, контрольную.
Основной является фискальная функция налогов. Она характерна для всех государств все периоды их развития, а также и для регионов, где налоги устанавливаются, так как налоги формируют доходную часть регионального бюджета. Региональные налоги имеют целью образование региональных денежных фондов и создание необходимых условий для существования региона.
Регулирующая функция налогов состоит в том, что налоги – это финансовый регулятор всех перераспределительных процессов в обществе.
Контрольная функция налогов выражена в налоговой системе. Налоговая система – это система, которая в законодательном порядке устанавливает совокупность всех налогов, методы и принципы их построения, способы исчисления и взимания, налоговый контроль.
Таким образом, региональные налоги формируют доходную часть региональных бюджетов. Введение, изменение региональных налогов возможно только в рамках положений, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации. Значение региональных налогов состоит в том, что они позволяют финансировать социальные программы в регионах, а также различные программы по развитию регионов.

Состав налогов и платежей за пользование природными ресурсами

Налог на добычу полезных ископаемых относится к федеральным налогам, является прямым и общим (гл. 26 НК РФ).
Полезные ископаемые – это продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров. Она содержится в минеральном сырье, которое добыто из недр или извлечено из отходов, потерь минерального сырья. Полезным ископаемым также считается продукция, которая является результатом разработки месторождения, или получается из минерального сырья с применением специальных видов добычных работ.
Объектом налогообложения являются полезные ископаемые, добытые из недр на территории РФ или полезные ископаемые, извлеченные из отходов (потерь) добывающего производства, если такое извлечение подлежит отдельному лицензированию.
Объектом налогообложения НДПИ не являются полезные ископаемые и подземные воды, добытые индивидуальным предпринимателем и используемые для личного потребления; добытые геологические коллекционные материалы; полезные ископаемые, извлеченные из отвалов или отходов горнодобывающего производства; дренажные подземные воды, при определённых условиях (ст. 336 НК РФ).
Налог на добычу полезных ископаемых уплачивают пользователи недр независимо от правовой формы, это могут быть организации и индивидуальные предприниматели.
Водный налог является федеральным и полностью зачисляется в федеральный бюджет (гл. 25.2 НК РФ).
В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков водные объекты подразделяются на:
- поверхностные водные объекты;
- внутренние морские воды;
- территориальное море Российской Федерации;
- подземные водные объекты.
Водный налог уплачивают юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют особое или специальное водопользование. Объектом налогообложения является забор воды и различные формы использования акватории водных объектов (ст. 333.9 НК РФ). Различают следующие виды пользования водными объектами:
1. забор воды из водных объектов;
2. использование акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях;
3. использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики;
4. использование водных объектов для целей сплава древесины в плотах и кошелях.