Опека, попечительство, патронаж. Объявление гражданина умершим и признание гражданина безвестно отсутствующим

ВВЕДЕНИЕ

Предупредить передачу несовершеннолетних в специализированные учреждения позволяет предварительная и профилактическая работа с насе-лением. Данные обязанности исполняют органы опеки и попечительства.
Забота о детях, прежде всего, лежит на их родителях, поэтому их при-оритетная роль заключается в положительном воздействии на нравственные, интеллектуальные и иные качества ребёнка. В случае, если ребенок по каким-либо причинам лишился родительского попечения, то требуется создание соответствующих условий, при которых он смог бы оказаться в нужной для своего полноценного развития атмосфере семьи, близкой к семье кровных родителей. В связи с этим наличие проблемы по обеспечению интересов ре-бёнка в приёмной семье, предусмотренных в действующем семейном законо-дательстве Российского государства. Тем более, что уровень сиротства в настоящее время чрезвычайно высок.

1. Опека, попечительство и патронаж как межотраслевой институт гражданского и семейного права

Институт попечительства и опеки регулируется преимущественно Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), а именно, ст. ст. с 31 по 40. Но отношения по установлению попечительства и опеки ре-гламентируются также Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
В ГК РФ закреплены общие положения в отношении вопросов попечи-тельства и опеки. Это цели опеки и попечительства, права и обязанности по-печителей и опекунов, а также органов опеки и попечительства. Кроме этого, в ГК РФ зафиксированы вопросы касательно назначения попечителей и опе-кунов, а также их отстранение от осуществления своих обязанностей или освобождение от исполнения таких обязанностей. ГК РФ регулируются во-просы касательно выполнения своих обязанностей попечителями и опекуна-ми. Также, вопросы доверительного управления имуществом подопечных, и вопросы прекращения опеки и попечительства.
Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечитель-стве» контролирует отношения, касательно установления, прекращения и осуществления попечительства и опеки над не полностью дееспособными или недееспособными лицами. В ГК РФ, в статьях 32 и 33 установлен круг лиц, в отношении которых может быть назначена опека или попечительство. В тех же статьях указан статус и основные обязанности опекунов и попечителей. Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» даются определения попечительства и опеки.




2. Понятие, сущность опеки и попечительства, ее специфические формы, принципы и методы осуществления

Прежде всего, следует определить значение терминов «опека» и «попе-чительство». Закон РФ придерживается нескольких подходов к рассмотре-нию указанных понятий:
 «как вида правовой помощи, направленный на защиту интересов несовершеннолетних;
 как системы правоотношений, возникающих между их субъекта-ми;
 как законодательный институт, целью которого становится опре-деление механизмов регулирования вопросов, связанных с установлением опеки или попечительства в отношении ребенка или подростка» .
Следовательно, опека (попечительство) - это форма правового регули-рования правоотношений в области защиты интересов и прав несовершенно-летних, лиц, признанных частично или полностью недееспособных.
Основные различия между терминами опека и попечительство можно заметить в ГК РФ. В соответствии с п.1 ст. 32 ГК РФ, опека устанавливается над малолетними гражданами, не достигшими 14 лет, а также над граждана-ми, признанными судом недееспособными вследствие психического рас-стройства. Основа опеки, как формы устройства детей-сирот, оставшихся без попечения родителей заключается в том, что осуществлением прав опекае-мых детей занимается намерено назначенный человек - опекун. Он является представителем ребенка, находящегося под опекой и на законных основани-ях полностью заменяет подопечного в имущественных отношениях. Основ-ные характеристики опеки, как вида правовой помощи:
 «опека оформляется над несовершеннолетними детьми, оставши-мися без попечения родителей, которые не достигли четырнадцати лет или на недееспособными гражданами;
 представителями опекаемых детей являются опекуны, которые совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки» .
Основное отличие попечительства, как формы устройства детей от опе-ки заключается в содержании выполняемых обязанностей, которые возложе-ны на попечителей. Попечительство устанавливается над несовершеннолет-ними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражда-нами, которые по решению суда ограничены в дееспособности вследствие психического расстройства, злоупотребления алкоголем или запрещёнными веществами. Для попечительства, как формы устройства детей-сирот харак-терно:
 «осуществление попечения над детьми в возрасте от 14 до 18 лет, или над лицами, получившими статус недееспособных по решению суда;
 попечители осуществляют контроль над совершением подопеч-ным только тех сделок, которые он не в праве совершать самостоятельно. Так же попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей» .
Таким образом, проанализировав определения понятия «опеки и попе-чительства», данных различными авторами, полагаем, что целесообразно представить собственное видение понятия «опеки». Опека (попечительство) одна из форм правовой защиты населения, проявляющаяся в предоставлении лицу (несовершеннолетнему; недееспособному, частично недееспособному совершеннолетнему) опекуна (попечителя), который впоследствии будет яв-ляться его законным представителем, защищающим его права и интересы, а также совершать от их имени все действия, имеющие юридическое значение.
3. Объявление гражданина умершим и признание гражданина безвестно отсутствующим

Институт объявления гражданина умершим выглядит следующим об-разом: согласно ч.1 ст. 45 ГК РФ, гражданин объявляется судом умершим, если в месте его жительства нет данных о месте его пребывания в течение пя-ти лет, а если он пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью или да-ющих основание предполагать его гибель от несчастного случая, - в течение шести месяцев.
Важным моментом является день смерти гражданина. Согласно ч.3 ст. 45 ГК РФ, днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая, суд может признать днем смерти день предполагаемой гибели и указать момент этой гибели.
Цель объявления гражданина умершим - защита интересов заявителей и заинтересованных лиц. Решение суда по данному делу должно устранить правовую коллизии в правоотношениях, в которых этот гражданин участво-вал.
Объявление гражданина умершим осуществляется только судом в по-рядке особого производства, установленного гл. 30 ГПК РФ. Решение суда об объявлении гражданина умершим влечет те же последствия, что и его биологическая смерть.
Заявитель - любое лицо, у которого есть основания считать граждани-на, к имуществу которого оно имеет законный интерес, умершим. В заявле-нии об объявлении гражданина умершим указывается, зачем нужно объявить его умершим.
Заинтересованная сторона подает заявление в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. В заявлении указываются цель признания этого гражданина умершим и обстоятельства, подтвержда-ющие его безвестное отсутствие, либо обстоятельства, угрожавшие пропав-шему смертью или дающие основание предполагать его гибель от несчастно-го случая. После принятия заявления судья готовит дело к разбирательству: выясняет, кто может сообщить сведения о гражданине, запрашивает соответ-ствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего, органы внутренних дел, воинские части об имею-щейся информации, предлагает органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом этого гражданина . Участие прокурора при рассмотрении таких дел обязательно, в соответствии с ч.3 ст.45 ГК РФ. После рассмотрения дела выносится соответствующее решение суда, являющееся основанием для внесения органом ЗАГС записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.
Если гражданин, объявленный умершим, будет обнаружен живым, ли-бо он сам объявится, суд своим новым решением отменяет ранее принятое решение об объявлении этого гражданина умершим. Это решение суда вы-ступает основанием для отмены управления имуществом «воскресшего» и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.









ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, институт опеки и попечительства характеризуется определенными признаками, которые и отличают данный институт от схо-жих институтов:
 дееспособное лицо осуществляет защиту прав и интересов под-опечного, опекаемого лица, неспосбного в силу возрастных, физических или умственных особенностей осуществлять их самостоятельно;
 правоотношения возникают на основании акта органа местного са-моуправления;
 отсутствие необходимости в специальных полномочиях для осу-ществления юридически значимых и иных действий в интересах представля-емого.