Государственно правовые основы миграции и миграционных процессов

Миграция, как и другие процессы, совершается во времени, поэтому ее можно измерить в определенном временном интервале. Процесс по своей сути уже изначально рассматривает явление в динамике, т. е. с учетом его постоянных изменений. Так и миграция населения, с одной стороны, представляет собой явление, но, с другой стороны, это еще и процесс, который протекает во временном интервале.
Процесс миграции или миграционный процесс – характеристика динамическая, которая рассматривает само явление миграции населения во времени с учетом непрерывного изменения его состояний и стадий.
Процесс миграции населения в данной работе мы будем определять как географический по форме проявления, так и социально-экономический по его содержанию.
Миграционный процесс так же, как и термин «миграция населения», имеет ряд трактовок, которые различаются по своему содержанию и рассматривают этот многогранный процесс с различных позиций. Так, по мнению Е.А. Соловьевой и Д.Ю. Иванченко под миграционным процессом следует понимать зафиксированную в пространстве и во времени серию миграционных событий – с формальной стороны, а также совокупность переселений – со стороны содержательной .
Отметим, что с теоретической точки зрения миграционный процесс представляется как серия прибытий, серия выбытий и их взаимодействие, конечным результатом которого является миграционное сальдо. Для самих участников миграционных отношений событием является не факт выбытия (начало миграционного перемещения) и не факт прибытия (завершающая стадия миграционного перемещения), а само переселение, то есть смена постоянного места жительства. Каждое единичное переселение фиксируется дважды: сначала как факт выбытия, а зачем уже и как факт прибытия.
Для каждой территориальной совокупности людей миграционный процесс выступает как двоякое движение, т.е. поток выбытий и прибытий. Двусторонность миграционного процесса обусловлена не тем, что в местах вселения действуют силы притяжения, а в районах выхода – силы выталкивания (те и другие имеются в каждом районе).
Следовательно, миграционный процесс представляет собой взаимодействие двух противоположно направленных и относительно однородных серий миграционных событий, которые сопровождаются территориальным движением населения.
Отметим, что существенный вклад в исследовании миграционного процесса как интегрированной категории внес опытный специалист в области проблем миграции, профессор, доктор экономических наук Л.Л. Рыбаковский. Именно он является автором концепции трехстадийности миграционного процесса, которая не утратила свою значимость и актуальность и полностью соответствует современным реалиям и научным представлениям по этой проблематике .
В рамках данной концепции миграционный процесс структурно разделен на три последовательные и взаимосвязанные стадии, каждая из которых имеет отличительные особенности и специфические закономерности.
Так, любой завершенный миграционный процесс состоит из трех взаимосвязанных стадий:
- исходная (подготовительная) стадия миграционного процесса;
- основная стадия миграционного процесса, или собственно переселение населения;
- заключительная (завершающая) стадия миграционного процесса.
Все вышеперечисленные стадии миграционного процесса тесно связаны между собой и реализуются последовательно, плавно переходя из одной в другую.
На первом этапе миграционного процесса происходит формирование территориальной подвижности населения, а именно его определенного социально-психологического состояния.
Под территориальной подвижностью в данном случае мы понимаем потенциальную готовность населения к изменению своего территориального статуса, которая выражается в миграционных установках. В свою очередь, миграционные установки во многом зависят от общих социально-экономических процессов, статуса территории, половозрастных, национальных и социальных отличий и т.д .
Величина потенциальной готовности к перемещению, как правило, в несколько раз больше, чем реальная миграционная активность. Данное обстоятельство необходимо учитывать, оценивая миграционный потенциал в регионе выбытия. В то же время очевидным представляется то, что чем выше миграционный потенциал, тем выше становится реальная подвижность населения.