Понятие иностранного гражданина, определение основных категорий иностранцев, находящихся на территории РФ, характеристика их правового статуса. Понятие и механизм реадмиссии

Задание 1. На основе анализа норм действующего российского законодательства дайте понятие иностранного гражданина, определите основные категории иностранцев, находящихся на территории нашей страны, и охарактеризуйте их правовой статус

В соответствии с законодательством Российской Федерации, иностранный гражданин – это лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации, но проживающее или находящееся на территории России в течение определенного времени. Иностранные граждане могут временно находиться на территории России по визе, виде на жительство или другим разрешительным документам.
Различают следующие категории иностранных граждан:
1. Временно пребывающие в РФ;
2. Временно проживающие в РФ;
3. Постоянно проживающие в РФ.
Временно пребывающим в РФ иностранным гражданином является лицо, прибывшее в Россию по визе или в случаях безвизового посещения, но такой гражданин должен получить миграционную карту. Вид на жительство или разрешение временного проживания ему не в таком случае не предоставляется. Временно пребывающий иностранный гражданин может находится в России в течение срока действия выданной ему визы. В том случае, если он в Россию прибыл в порядке, который получения визы не предусматривает, то срок его временного пребывания не может быть более 90 дней 1, с. 79.
Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина может быть продлен в случае заключения трудового договора либо договора гражданско-правового характера и получившего разрешение на работу. Однако такое продление не может быть более чем на 1 год.
Стоит отметить, что такие ограничения срока временного пребывания не распространяется на тех иностранных граждан, которые привлечены в качестве высококвалифицированных специалистов, а также на иностранных граждан, которые осуществляют у физических лиц трудовую деятельность.
В соответствии с ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Высококвалифицированный иностранный специалист - это иностранный гражданин, имеющий опыт работы, достижения или навыки в какой-либо деятельности, при этом условия привлечения его в Россию к труду предполагает получение им заработной платы в размере 2 000 000 руб. за один календарный год. Его уровень квалификации работодатель(заказчик) оценивает самостоятельно и несёт соответствующие риски.
Безвизовый режим в РФ действует для граждан: Армении, Беларуси, Молдовы, Украины, Азербайджана, Аргентина, Венесуэла, Таиланд, а также ряда других стран.
Временно проживающим в РФ считается иностранный гражданин, получивший разрешение на временное проживание. Разрешение выдается на три года и оформляется в виде штампа в документе, удостоверяющий личность иностранного гражданина. Иностранные граждане, временно проживающие в РФ, не имеют права самостоятельно изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или выбирать место проживания за пределами определённого субъекта РФ.
Постоянно проживающим в РФ является иностранный гражданин, который получил вид на жительство, выдающимся на пять лет. Постоянно проживающему в РФ иностранцу виза для въезда в РФ не нужна; миграционная карта при этом не обязательна.
Как и права российских граждан, права иностранных граждан закреплены и регламентируется согласно Конституции РФ, а именно в ст.62 ст.4 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Нормы ст.4 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» напрямую взаимодействуют с нормой, содержащейся в ст.62 Конституции РФ, закрепляющая, что иностранные граждане в России пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением установленных федеральным законом или международным договором РФ случаев.
Таким образом, устанавливается «национальный режим», согласно которому иностранных граждан приравнивает их к российским гражданам в отношении прав и обязанностей. Следует отметить, что правовое положение иностранных граждан неодинаково, например, права и свободы беженцев и гражданам обладающими иммунитетами будут отличаться.
На территории России иностранцы должны соблюдать законодательство, действующее на территории страны, но, являясь гражданином другого государства, сохранять с ним правовую связь 2, с. 80.
Таким образом, на иностранного гражданина не возлагаются следующие обязанности российских граждан: обязанность несения военной службы, также права, принадлежащие только гражданам РФ, право быть избранным или назначенным на государственные должности и др.
Права каждого иностранного гражданина на свободу и личную неприкосновенность, а также на защиту в суде при задержании относятся к нормам международного права и общепризнанным принципам, являющиеся частью состава правовой системы РФ, если обращаться к ч.4 ст.15 Конституции РФ. В ст. 63 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
Получившее политическое убежище лицо на территории России пользуется правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, которые преследуются за политические убеждения, а также за действия, которые не признаются в Российской Федерации преступлением.
Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию закреплён и регламентируется ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ Согласно ФЗ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.