Фрагмент для ознакомления
2
1. Высший орган исполнительной власти в Российской Федерации. Его структура, компетенция, порядок формирования. Взаимодействие с высшими органами других ветвей власти
Согласно Конституции РФ, исполнительная власть в Российской Федерации является самостоятельной ветвью государственной власти, в которую составляющим элементом входят органы исполнительной власти субъектов РФ .
Хотя исполнительная власть и представляет собой целую систему, в Конституции нашей страны, указано, что каждый субъект является независимым. То есть, каждый субъект имеет свои законы, свой порядок формирования и свои органы управления.
Конституция РФ отмечает, что исполнительная власть в нашей стране состоит из единой системы органов исполнительной власти и системы органов исполнительной власти субъектов.
Данная система включает в себя деятельность по ведению исключительно субъектов, входящих в состав Российской Федерации. Как мы отмечали выше, исполнительная власть является одной из важных компонентов государственного аппарата. Необходимо отметить, что для того, чтобы организовать должный процесс государственной власти, нужны органы исполнительной власти, которые будут выполнять соответствующие для них функции.
Каждый орган, осуществляющий государственное управление имеет свой характер деятельности и имеет свое содержание. Поэтому, для того, что каждый орган функционировал в полной мере, необходимо правильно установить и распределить полномочия между ними, это будет способствовать хорошей результативности во всех сферах жизни общества и государства.
Для организации органов исполнительной власти необходимо сформировать их систему и структуру, а также сформировать их правовую основу, необходимо отметить, что важной составляющей в этом является их административно-правовой статус.
Правовой основой для исполнительных органов власти и субъектов РФ являются нормативно-правовые акты, которые содержат в себе следующие составляющие:
- какой орган должен быть сформирован;
- кто и на каком основании может его сформировать;
- какие задачи и функции он должен выполнять.
В связи с тем, что в субъектах имеется множество органов исполнительной власти, то и их задачи, и функции определяются соответствующими законами субъектов, однако они не позволяют в полной мере охватить все их структуры и системы.
В дальнейшем мы рассмотрим, какая правовая основа имеется на данный момент у органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов в Российской Федерации. Первый документ, к которому мы обратимся – это Указ Президента РФ № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» . Необходимо отметить, что каждый из перечисленных в этом указе компонентов регулируется отдельным нормативно-правовым актом, в котором раскрывается его компетенция и как он должен действовать на примере конкретного органа. Данный Указ был принят для того, чтобы каждый элемент в системе органов исполнительной власти функционировал в соответствии со своими функциями и задачами, а также, чтобы полномочия каждого не смешивались с полномочиями других составляющих.
Следующий Указ Президента, к которому мы обратимся, это Указ № 21 «О структуре федеральных органов исполнительных власти». В данном Указе необходимо обратить внимание на главный орган исполнительной власти в лице Правительства Российской Федерации. Статус Правительства регламентирован Конституцией РФ и соответствующим ФКЗ. Главной задачей Правительства является контроль за деятельностью органов исполнительной власти. Государство является главным социальным институтом, поскольку оно контролирует все сферы жизни общества – социальную, духовную, экономическую и политическую. Отличительным признаком государства является его аппарат, именно он осуществляет все функции государства, достигает всех необходимых целей и задач. Качественное и эффективное функционирование самого государственного аппарата, во-первых, зависит от качественного и эффективного функционирования государственных органов, которые постоянно выступают ведущими и неотъемлемыми составляющими государственного аппарата, заполняющие его содержание и составляющие определенную его структуру .
Органы исполнительной власти должны придерживаться и исполнять требования, которые содержатся в соответствующих нормативно-правовых актах. Именно деятельность данных органов позволяет судить обществу о том, в каком государстве они проживают. От того, как действует орган исполнительной власти будет зависеть как качественно и полно были выполнены задачи и цели национального развития. Качественное и активное участие Правительства в законотворческом процессе, полученные результаты и дальнейшее развитие позволяет реализовывать новые планы и задачи для совершенствования жизни общества и государства. Правительство в своем ведении имеет три вида субъекта: министерство, служба и агентство. В рамках своих полномочий, Правительство РФ имеет право принимать приказы, постановления и инструкции для каждого указанного субъекта.
Самой главной и важной задачей Правительства является контроль за соблюдением федеральными органами исполнительной власти своих полномочий, а также оно должно обеспечивать помощь в взаимодействии между федеральными органами и органами субъектов исполнительной власти.
В органах местного самоуправления издаются местные нормативно-правовые акты, которые обязаны к исполнению на конкретной территории. Ошибочно полагать, что высшим звеном в системе исполнительной власти является Президент Российской Федерации, так как он даже не является ее составной частью, однако, Президент имеет право в определенной степени воздействовать на нее. В этом можно убедиться, если рассмотреть Указ Президента, который был указан раннее в статье, а именно, структуру федеральных органов исполнительной власти.
Показать больше
