Фрагмент для ознакомления
2
Семинар №2
Письменные (практические) задания для всехстудентов (с присутствующими разбираются на семинаре).
1. Проанализируйте положения ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ (далее – ФКЗ №1) и определите особенности Конституционного Суда РФ как органа государственной власти.
Ответ.
Ст. 1 ФКЗ №1 устанавливает, что Конституционный Суд Российской Федерации (далее – КС РФ) - высший судебный орган конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющий судебную власть самостоятельно и независимо посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации.
Ст. 6 ФКЗ №1 устанавливает, что решения КС РФ обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Полномочия КС РФ определяются ст. 125 Конституции РФ 1993 г. и ст. 3 ФКЗ №1.
В целях защиты основ конституционного строя в Российской Федерации КС РФ обладает следующими полномочиями:
Решать дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
- федеральных законов, нормативных актов Президента России, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
- конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации;
- договоров между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также взаимных договоров между последними;
-еще не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
Разрешать споры о компетенции:
- между федеральными органами государственной власти;
- между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
- между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
Проверять конституционность закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном деле, по жалобам на нарушения конституционных прав граждан и по запросам судов.
Давать толкование Конституции РФ.
Давать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинений в адрес Президента России в государственной измене или совершении другого тяжкого преступления.
Выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
Осуществлять иные полномочия, предоставленные ему Конституцией РФ, федеративным договором и федеральными конституционными законами.
Таким образом, законе четко определены характер, сущность и место КС РФ в системе органов государственной власти, прежде всего - составной частью судебной власти России, предназначенной для того, чтобы удерживать все ветви власти в рамках права.
2. Приведите примеры и проанализируйте правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о его собственном правовом статусе.
Ответ.
Действие внесенных новых поправок в Конституцию РФ применительно к деятельности КС РФ направлено на дальнейшее расширение его компетенции в сфере осуществления конституционного судебного контроля и иных переданных дополнительных полномочий по отправлению конституционного правосудия.
В первую очередь речь идет о введении в круг объектов абстрактного нормоконтроля КС РФ федеральных конституционных законов (п. "а" ч. 2 ст. 125 Конституции РФ), которые ранее были легализованы в судебной практике и позднее признаны законодателем как в процедуре реализации конкретного, так и абстрактного конституционного контроля Предварительный судебный контроль направлен на предупреждение нарушений Конституции РФ, минимизации потенциальных конституционноправовых конфликтов между субъектами законотворчества и обеспечения стабильности национальной правовой системы.
В то же время в целях нивелирования недостатков предварительного судебного контроля, которые выделяют юристы-правоведы, таких как краткие сроки назначения проверки актов, отсутствие анализа сложившейся правоприменительной практики, опасность расхождения со сделанным выводом о признании конституционности правового акта при осуществлении последующего конституционного контроля законодателю необходимо исключить использование критериев, содержавшихся в предварительном выводе о признании конституционности оспариваемого акта, и в ходе повторной его проверки в процедуре последующего нормоконтроля следует обязать руководствоваться параметрами оценки конституционности такого акта в сложившейся судебной правоприменительной практике органов публичной власти.
Также целесообразно для совершенствования федерального предварительного нормоконтроля закрепить дополнительное требование о его нераспространении в отношении региональных законов, издаваемых по предметам исключительного ведения субъектов РФ, и реализации права Президента РФ подавать запрос в КС РФ о проверке конституционности указанного вида законов по представлению Генерального прокурора РФ в случае, если обнаруженные им противоречия между Конституцией РФ и законами субъектов РФ не были устранены в региональном законодательном процессе до его обнародования главой региона.
Правовую основу деятельности КС РФ составляют правовые позиции Конституционного Суда по вопросам собственной компетенции.
К примеру, Постановление КС РФ от 16 июля 1998 г. № 19-П «О толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции РФ» Конституционным Судом определен круг вопросов, находящихся в исключительной компетенции КС РФ, а также вопросы, которые не могут быть предметом рассмотрения Конституционного Суда.
Показать больше
