тема Проблемы и перспективы развития правового статуса государственного служащего органов внутренних дел Российской Федерации

Введение Формирование демократического правового государства в России актуализирует проблемы правового положения личности, ее взаимоотношений с государством и обществом. Конституция Российской Федерации, закрепив в качестве высшей ценности человека, его права и свободы, углубила содержание и расширила систему его основных прав и свобод. С определением в России по-новому правового статуса личности в целом тесно связана проблема определения правового статуса сотрудников полиции - в частности. Правовой статус сотрудника полиции, его динамика определяются стратегическим направлением демократического развития России - процессом формирования свободного гражданского общества, правового государства. Особенность их правового статуса выражается в том, что служба в полиции, наделяя сотрудников широким кругом полномочий, налагает и ряд существенных ограничений на их правовой статус.

2

1. Понятие и содержание правового статуса государственного служащего органов внутренних дел Российской Федерации

Согласно конституционным положениям в Российской Федерации главной и высшей ценностью страны признаются права и свободы человека. В связи с этим одной из обязанностей государства является защита и соблюдение прав и свобод всего населения Российской Федерации. Данная функция осуществляется, в том числе, с помощью полиции, как государственноисполнительного органа власти, в лице сотрудников органов внутренних дел (далее — ОВД), которые в свою очередь охраняют все блага общества, закрепленные Конституцией РФ . Так, в частности, на данное положение указывает ст. 2 Федерального закона от 7.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее — Закон о полиции). Вступление в силу Закона о полиции дало старт принятию ряда федеральных законов, направленных на внесение изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность системы МВД. Это требовалось для совершенствования нормативно-правовой базы и приведения ее в соответствие с Законом о полиции. При всем этом появляются вопросы, которые связаны с применением различных основных понятий, используемых Федеральными законами и нормативными правовыми актами МВД России ввиду принятия данного закона. Помимо прочего, формируются новые взаимоотношения между полицией и гражданами, которые образуются в результате правоохранительной деятельности. Среди ученых правоведов особое внимание уделяется вопросу использования в юридической литературе и нормативно-правовых актах понятия «правовой статус сотрудника полиции». Фундамент понятия правового статуса сотрудника полиции образует понятие статуса личности. Оно довольно глубоко и тщательно исследовалось различными категориями специалистов, и мнения по поводу этого понятия высказывались разные.
3

Существует две группы ученых, которые высказывают две точки зрения по поводу природы и содержания правового статуса личности. Одни утверждают, что правовой статус личности — это такое правовое положение человека, которое отражает его реальное положение во взаимоотношениях с обществом и государством. Другие видят в основе правового статуса фактическое социальное положение, т. е. положение человека в системе общественных отношений. Право, по их мнению, лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки . Когда мы говорим о правовом статусе сотрудников ОВД, необходимо учитывать, что в науке права различают несколько видов правовых статусов граждан. Самым широким и универсальным является общий правовой статус человека – он определяет наиболее общие права, обязанности и ответственность лица. 2. статуса сотрудников ОВД

Во время разработки Закона о службе в ОВД авторы, к сожалению, не приняли во внимание, закрепленное еще в ранее действовавшем Положении о службе в ОВД , ключевое положение, которое устанавливает содержание правового статуса сотрудника ОВД: «Сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, Присягой, настоящим Положением и контрактом» (ч.1 ст. 4 Положения).

Тем не менее, именно потому, что авторы Закона о службе в ОВД сконцентрировались на более основательной проработке отдельных элементов правового статуса, к числу которых можно отнести и права, возможно, это и стало следствием того, что в Законе отразилось общее понятие правового статуса сотрудника ОВД.
4

Очевидным становится то, что в виду принятия нового закона, регулирующего деятельность сотрудников ОВД в том числе, потребовалось привести в соответствие с ним ряд других нормативно правовых актов. Однако это не исключает сегодня того, что проблемы в реализации сотрудниками своих прав и обязанностей существуют. Так, например, анализ правоприменительной практики дает нам возможность судить о наличии проблем, возникающих в связи с современным пониманием процессуальных полномочий полиции на первой стадии производства по делам об административных правонарушениях. Право сотрудников ОВД составлять протоколы об административных правонарушениях стало оспариваться в силу определенной противоречивости и неопределенности положений п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции. Названный правовой порядок закрепляет такие права в виде отрыва от применения других норм, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях .