4. Соотношение понятий «государственное управление» и «государственная служба»

Соотношение понятий «государственное управление»
и «государственная служба»

В условиях современной экономики тема по реформированию и мо-дернизации управления государства звучит достаточно актуальным обра-зом, потому что осуществление политики эффективного характера и про-грессивного характера развитие государства в большинстве своем пред-определяется качественным уровнем организации и работы всей системы исполнительных органов власти, а вместе с тем уровнем подготовки в профессиональном плане государственных служащих, которые формиру-ют их кадровый состав.
При всем этом уровень эффективности государственного управления состоит не в том, чтобы любого рода власти веление было реализовано либо посредством исполнения сразу же, либо посредством принуждения при определении уполномоченными органами и должностными лицами отклонений от заданной властью модели поведения. Уровень эффективно-сти управления определяют посредством способности создания надлежа-щих условий для свободного и благополучного развития каждого отдель-но взятого индивида и общества в совокупности .
Является необходимым заметить, что между категориями государ-ственного управления и государственной службы есть связь неразрывного характера, в связи с чем наиболее целесообразным является их исследова-ние в соотношении. Термин «государственного управления» выступает в качестве ключевого в науке административного права, но при этом, к со-жалению, до сегодняшнего момента не было единства мнений касаемо по-нимания его содержания. В государственное управление обычно рассмат-ривают в широком и специальном (иначе - узком) смысле.
В широком смысле государственное управление определяют в каче-стве деятельности государства власти по упорядочению отношений в об-ществе. С данной позиции реализация его происходит через целенаправ-ленного характера организующее воздействие органов власти государства на развитие разного рода сфер жизни общества с учетом характеристик государства экономического, политического и социального плана на опре-деленного рода этапах его исторического развития . Указанное определе-ние является характерным периоду российской истории, который связан с СССР.
В широком смысле понятие государственного управления представ-ляет собой целенаправленную, имеющую властный, организующий и рас-порядительный характер деятельность всех органов государства .
Государственное управление в специальном (иначе - узком) смысле значит воздействие организующего и регулирующего характера, которое осуществляется в общегосударственном масштабе специального рода субъектами.
Государственное управление понимают в качестве самостоятельного вида государственно-властной деятельности, которая носит организую-щий, исполнительно-распорядительный и подзаконный характер, осу-ществляется специального рода субъектами, в качестве которых выступают органы исполнительной власти государства в ходе их непосредственного руководства экономическим, социально-культурным и административно-политическим строительством .
В качестве особо значимого структурно-функционального элемента в системе государственного управления выступает институт государственной службы, который обеспечивает исполнение практического характера, реа-лизацию, претворение в жизнь решений в сфере управления.