Ответственность публичной администрации

1. Ответственность публичной администрации за ненадлежащую работу с обращениями граждан и организацией

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления .
В целях обеспечения реализации данной нормы принят Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» .
Статья 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, определяя наложение административного штрафа в размере от 5000 до 10000 рублей .
Анализ российского законодательства показывает, что субъектами, осуществляющими рассмотрение обращений, являются не все юридические лица, организации, а лишь те из них, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и они их осуществляют.


2. Сущность оснований административной ответственности

Административная ответственность имеет три основания :
а) нормативное (систему регулирующих ее правовых норм);
б) фактическое (неправомерные деяния субъектов права);
в) процессуальное (акты субъектов власти о применении санкций правовых норм к конкретным субъектам).
Существование конкретной нормы, которая устанавливает ответственность, и деяния, которое отмечено в этой норме, являются только нормативной и фактической предпосылками административной ответственности. При этом существует ряд административных нарушений, которые не выявляются, виновные в них не всегда обнаруживаются.
В той ситуации, когда по факту правонарушения на основе статьи Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации выносится определенный акт о привлечении лица к ответственности, в частности, приговор, постановление, приказ, решение, то тогда исключительно после вступления его в силу наступает реальная