Финансовые основы местного самоуправления.

Введение

Важный аспект развития любой страны – взаимодействие местного самоуправления и государственной власти.
Субъекты Федерации обладают большим набором полномочий в области нормативно-правового регулирования самоуправления на местном уровне.
Конституция как основной закон Российской Федерации содержит следующие положения:
• признание и гарантию самоуправления на местном уровне как отдельной ступени власти в стране, специфического способа осуществления власти народа, определения самоуправления как основ конституционного строя;
• определение пределов регулирования правового характера в отношении организации самоуправления местного типа для органов государственной федеральной власти в форме установления общих положений построения и работы власти на муниципальном уровне;
• закрепление принципов местного самоуправления в Европейской хартии как важнейших начал организации власти субъектов, составляющих правовую основу развития муниципалитета в России;
• установления важнейших гарантий прав самоуправления местного уровня.
К основным гарантиям относятся следующие принципы:
• Самостоятельность установления структуры местных органов власти.
• Учет и фиксирование мнения граждан при изменении территориальных границ муниципального района.
• Обязательность перевода местным органам самоуправления необходимых финансовых и материальных средств при их наделении отдельными полномочиями.
• Компенсация расходов дополнительного типа, которые возникли в результате властных решений государственных органов.
• Запрет на ущемление прав самоуправления местного уровня, закрепленные нормами Конституции.
• Установление базовых принципов построения местных органов относится к совместному предмету ведения на федеральном и субъектном уровне.
Взаимодействие местного самоуправления и государственной власти осуществляется на основе их уставов и конституций.
 
1.Значение слова «муниципальный»

Вся нечастная собственность в нашей стране может быть государственной или муниципальной. Есть, конечно, бесхозное имущество, но с таким обычно разбираются юристы, и в конце концов оно находит своего собственника или отходит в пользу государства. И если с державной собственностью все более или менее ясно, то значение слова "муниципальный" остается загадкой. Давайте проверим происхождение этого понятия и рассмотрим, что же может являться муниципальной собственностью.
В период возникновения средневековых городов с собственной инфраструктурой и механизмом собирания налогов возникла необходимость контролировать действия местных властей на общегородском уровне. Так возникли первые муниципалитеты – органы, отличные от государственных, призванные вести надзор за действиями местных главных лиц. От других органов власти муниципалитеты отличались определенной свободой действий и, главное, выборностью и регулярной сменой управленцев. Во времена монархов практически все должности назначались сверху, по прихоти или милости верховного правителя.
Орган муниципальный - это один из немногих институтов, в которых человек мог быть выбран на ответственную должность. Причем выборы производились на месте, без указания «сверху» - от королей или патриархов церкви. Таким образом, «муниципальный» - это в какой-то мере самостоятельный, не назначаемый. Частично это значение слова сохранилось и в наши дни.
В настоящее время значение слова «муниципальный» несколько отличается от своего средневекового объяснения. Вместе с тем понятие муниципальной собственности сохранилось во многих странах, в том числе и в России. В нашей стране все имущество, которое не принадлежит частным лицам или организациям, делится на государственное и муниципальное.
Государственное имущество принадлежит нашей стране, и управление им ведется централизованно. К числу государственных учреждений можно отнести леса, реки и луга, полезные ископаемые, объекты исторического и культурного наследия.
Сюда же можно отнести объекты, благодаря которым государство выполняет свои функции:
• государственная казна,
• военное и оборонное имущество
• и прочее.
Согласно российским законам, есть четкое разделение нечастного имущества. Муниципальная собственность – это негосударственное имущество. Закон четко различает эти два понятия по способу управления. Владеть и контролировать управление муниципальным имуществом разрешается лишь местным властям. Таким образом, муниципальная собственность – это имущество административно-территориальных образований.
В нашей стране к таковым относятся: районы; города; поселки; иные муниципальные образования. Управление и контроль над вверенной собственностью самостоятельно ведут местные администрации и иные формы местного самоуправления. Так, имущество муниципальное - это собственность фондов местного самоуправления, финансы из местных бюджетов, средства из внебюджетных фондов, нежилые помещения, жилой фонд, предприятия социального обслуживания, образования, здравоохранения и прочее.
Значительная часть муниципальной собственности закрепляется за местными муниципальными предприятиями и передается под контроль государственных учреждений. Во всех этих случаях за контролирующим