Правовое регулирование аудиторской деятельности в России

 
Введение

Аудит представляет собой один из наиболее важных элементов рыночной экономики, способствующий развитию предпринимательской деятельности в целом. В последние годы наблюдается устойчивый интерес к аудиту, что вызвано рядом причин. Так, существенным образом изменился подход в регулировании аудиторской деятельности: лицензирование было заменено обязательным членством аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов в СРО аудиторов. Наблюдается тенденция увеличения количества хозяйствующих субъектов, подверженных проведению обязательного аудита, особое внимание уделяется вопросам повышения качества оказываемых аудиторских услуг.
Объектом работы будут общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления правового регулирования аудиторской деятельности.
Предмет работы составят нормы законодательства, а также научные труды, посвященные исследованиям в области правового регулирования аудита.
Цель нашей работы будет состоять в исследовании правового регулирования аудиторской деятельности в России.
Исходя из цели исследования, основными задачами работы выступают:
- рассмотреть понятие и международные стандарты аудита;
- выделить правовую систему регулирования аудита в Российской Федерации.

 
1.Понятие и международные стандарты аудита

Слово «аудит» происходит от лат. audio - «слышу». Согласно ст. 1 ФЗ «Об аудиторской деятельности» аудит представляет собой независимую проверку бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. В таком случае аудит представляет собой одну из форм внутреннего контроля, поскольку Закон закрепляет исключительно положение о проверке отчетности организации. Хотя существуют и иные точки зрения, в частности Т.В. Кашанина причисляет аудит к внешнему контролю .
Институт внутренних аудиторов США (The Institute of Internal Auditors), являющийся одним из крупнейших объединений аудиторов в мире, указывает, что внутренний аудит является деятельностью по предоставлению независимых и объективных гарантий и консультаций, направленной на совершенствование работы организации; также он помогает организации достичь поставленных целей, используя систематизированный и последовательный подход к оценке и повышению эффективности процессов управления рисками, контроля и корпоративного управления .
Аудит может быть внешним и внутренним. Внутренний аудит осуществляет проверку внутренней деятельности организации, включая ее риски и бизнес-перспективы, внешний же аудит проверяет ту информацию, которая уже создана (бухгалтерская отчетность), не составляя прогнозов на будущее. Внутренний аудит проводится постоянно структурным подразделением компании согласно графику, утвержденному руководством. Внешний аудит проводится сторонней организацией, как правило, после утверждения годовой бухгалтерской отчетности. Внутренний аудит носит конфиденциальный характер, внешний же аудит информирует неопределенный круг лиц о финансовом состоянии организации.
Таким образом, внешний и внутренний аудит нужны для всестороннего исследования финансовой состояния компании, а также для прогнозирования рисков, осуществления контроля и повышения эффективности ее деятельности.
Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» к полномочиям Счетной палаты отнесена деятельность по осуществлению контрольной и экспертно-аналитической деятельности, как в виде финансового аудита (контроля), так и в виде аудита эффективности.
Аудит эффективности относится к независимому изучению программ, функций, операций, систем управления государственного учреждения или некоммерческой организации для оценки достижения эффективности использования имеющихся ресурсов. Проверка носит объективный и системный характер, как правило, с использованием структурированных и профессионально принятых методологий. Кроме независимой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, государственных служб, организаций и учреждений, аудит эффективности предусматривает выработку рекомендаций по совершенствованию и качественному улучшению их работы.
Отсюда вытекает главная отличительная особенность аудита эффективности от финансового аудита. Она заключается в том, что аудит эффективности непосредственно должен быть нацелен на исследование и оценивание деятельности проверяемого субъекта, а не на изучение финансовой отчетности, и, следовательно, более правильно именовать такую форму аудита как «аудит эффективности деятельности» . Таким образом, предметом аудита эффективности должна выступать деятельность, связанная с расходованием государственных средств, а не документально оформленные результаты их расходования. Финансовая информация об использовании государственных средств может являться аргументацией для подтверждения тех или иных выводов или заключений в ходе проведения анализа деятельности.
Проверка эффективности деятельности вызывает необходимость владения аудитором более широкими специфическими знаниями, обусловленными всем спектром деятельности проверяемого субъекта. Это касается не только различных организационно-управленческих, но и производственных, технологических вопросов, а с учетом отраслевых особенностей может составлять значительный объем информации. Вместе с этим познания и полномочия проверяющего помимо изучения фактической деятельности должны распространяться на область потенциально возможной деятельности, как в организационно-правовом плане, так и технико-экономическом. Это необходимо для составления выводов и оценки эффективности деятельности, а также определения резервов в работе и направлений совершенствования деятельности. Такое положение резко