Институциональная модель экологической безопасности в России

Введение

Одной из важнейших проблем современного мира, в том числе и нашей страны, является обеспечение экологической безопасности, как фактора поддержания качества жизни населения и обеспечения устойчивого воспроизводства в широком спектре отраслей экономики. Решение этой проблемы требует скоординированной деятельности различных организаций, как государственных и общественных, так и бизнес-структур, а также совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения личности, организации и общества с окружающей средой. Кроме того, в силу большой территории, занимаемой Россией и высокой значимости ее природной среды как фактора балансировки глобальной экологической устойчивости, наша страна активно вовлекается в различные международные программы сохранения окружающей среды и ее безопасности и комфортности на глобальном уровне. Соответственно, проблема обеспечения экологической безопасности в России является предметом институализации, использования и совершенствования внутригосударственных и международных институтов, регулирующих взаимоотношения общества с окружающей средой и качество окружающей среды, а также модели их создания и применения. Как следствие, рассмотрение этих вопросов является актуальным для широкого спектра общественных и экологических дисциплин, связанных с обеспечением национальной безопасности России.
Целью настоящей работы является рассмотрение институциональной модели экологической безопасности России.
В задачи исследования входит:
• Рассмотрение особенностей институционального подхода к изучению проблем экологической безопасности;
• Рассмотрение обеспечения экологической безопасности России, как общественной проблемы внутригосударственного и международного уровня;
• Рассмотрение институциональной модели экологической безопасности России.
Методы исследования: сравнительно-описательный, аналитический и синтетический.
 
Институциональный подход к изучению проблем экологической безопасности

Одним из методических подходов к изучению тех или иных проблем, обладающих социальной значимостью и их интерпретации в общественном сознании и поведении конкретного общества, является институциональный. Он основывается на рассмотрении общества через призму имеющихся в нем институций (норм, обычаев, правил поведения) и институтов – закрепляющих институции правовых инструментов (законов, нормативов) и организаций и учреждений, осуществляющих реализацию этого закрепления. Институты выступают в качестве особых ценностно-нормативных комплексов, регулирующих поведение индивидуумов. Они также представляют собой устойчивые конфигурации, образующие статусно-ролевую структуру общества . Г. Б. Клейнер подчеркивает, что «институты не только влияют на поведение социальных агентов, но и лежат в самом основании восприятия ими действительности. Институты создают не только ограничения или стимулы для социальных действий, ... но сам повод или возможность для них» .
Фактически институциональный подход требует рассмотрения проблемы с точки зрения возможности рефлексирования ее обществом через институции и реализации в рамках существующих институтов с соответствующим набором возможных способов и результатов таковой.
Институциональный подход может быть использован для изучения широкого спектра проблем, в том числе и проблемы экологической безопасности. Последняя представляет собой в общем виде состояние взаимоотношений общества и окружающей среды, при котором на длительный срок сохраняются условия безопасного с точки зрения влияния факторов окружающей среды проживания для жизни, здоровья и сохранения имущества и образа жизни человеческих сообществ на различных территориях. Проблемы экологической безопасности возникли в результате становления права собственности и бурного развития экономики. Выгода ставилась превыше всего, и не учитывалось влияние экономики на состояние окружающей среды. Для регулирования этого влияния необходимо совершенствовать ограничения, вводимые формальными законами . Поскольку экологическая безопасность охватывает очень широкий спектр взаимодействий природы и общества, а также внутри общества, в настоящее время исчерпывающее определение этого понятие не сформировано. Как правило, она рассматривается как:
• «состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий» ;