Особенности профессиональной деятельности в сфере государственного и муниципального управления

Введение

Актуальность проблемы исследования в первую очередь продиктована возросшим в настоящее время интересом к изучению основ государственного управления, выявлению недостатков и повышению его эффективности.
Проблемы в государственной службе связаны с ослаблением служебной дисциплины, обусловленные нарушением установленных принципов и требований, предъявляемых к государственным гражданским служащим, в частности - коррумпированностью части государственных гражданских служащих.
Это говорит о том, что нужно пересмотреть необходимость существования законодательства о дисциплинарных проступках, государственной гражданской службе, а значит и дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих.
Реформирование государственной службы на сегодняшний момент не представляется возможным без применения инструментов активного научного поиска, а также постоянного совершенствования уже существующих механизмов управления поведением государственных гражданских служащих.
Цель – выявить особенности профессиональной деятельности в сфере государственного и муниципального управления. Задачи:
 определить права государственного служащего;
 выявить обязанности государственного служащего;
 исследовать поощрение государственных служащих на примере Правительства Москвы.
Объект – государственное и муниципальное управление. Предмет профессиональная деятельность в сфере государственного и муниципального управления.
 

1 Права государственного служащего

Рассмотрим права государственного служащего, закрепленные статьей 14 закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». К правам государственного служащего относятся :
 защита сведений о гражданском служащем;
 должностной рост на конкурсной основе;
 профессиональное развитие в порядке, установленном Федеральным законом и другими федеральными законами;
 членство в профессиональном союзе;
 рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с Федеральным законом и другими федеральными законами;
 проведение по его заявлению служебной проверки и др.
Основные права и обязанности закреплены в должностных инструкциях государственных служащих.
У государственного служащего имеется полный набор конституционных прав и свобод личности также, как и у других граждан. Ограничения в правах могут устанавливаться только законодательством о государственных служащих для обеспечения ими лучшего исполнения обязанностей по несению государственной службы.
Например, государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.
Гражданский служащий вправе по согласованию с руководством заниматься деятельностью, приносящей доход – научной или преподавательской или другой, не вызывающей конфликт интересов деятельностью.
Отличием положения государственного служащего также является наличие особых условий поступления на государственную службу, ее прохождение и прекращение.
Государственный служащий исполняет свои полномочия в рамках государственной службы в ее границах, а также в отношении внешних субъектов права – граждан, иных предприятий и др.
Государственный служащий действует в рамках установленных законом функций, полномочий и обязанностей.
В рамках закона проявляется инициативу. Недостаточное исполнение функций квалифицируется законом как бездействие, излишняя инициативность – как превышение. В таких случаях государственный служащий привлекается к ответственности .
В случае сомнений в законности исполнения полученного распоряжения государственный служащий обязан в письменном виде уведомить о полученном распоряжении руководителя, издавшего распоряжения и вышестоящего руководителя.
Если руководитель подтверждает свое распоряжение, государственный служащий обязан его выполнить за исключением случаев, когда исполнение распоряжения влечет за собой юридическую ответственность.
В таком случае ответственность за данное распоряжение несет руководитель, подтвердивший законность распоряжения.
Права государственных служащих также можно разделить на группы (рис. 1) :
 права, реализуемые в процессе несения государственной службы;
 права, цель которых состоит в обеспечении исполнения служащим его должности.


Рисунок 1 – Виды прав государственных служащих

Таким образом, государственные служащие облают общими правами и свободами гражданина РФ, ограничиваемыми законодательством о государственной службе в целях повышения эффективности исполнения государственной службы.
 

2 Обязанности государственного служащего

Обязанности государственного служащего закреплены в статье 15 закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и служат для ограничения прав государственного служащего в связи с государственной службой .