Служба в органах внутренних дел как разновидность государственной службы рф

Введение
Актуальность темы исследования. Служба в органах внутренних дел является составной частью системы государственной службы РФ. Решение стоящих перед органами внутренних дел задач зависит от совершенства правовой регламентации их организации и деятельности, а также правоприменительной практики. Данный вопрос является актуальным, так как органы внутренних дел осуществляют особые функции для обеспечения общественной безопасности и правопорядка в нашей стране. От органов внутренних дел зависит борьба с преступностью в нашей стране, поэтому она регулируется специальными законами. Эффективная борьба с преступностью напрямую зависит от работы высококвалифицированных специалистов в ОВД РФ. Следовательно, вопросы прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации, правового статуса сотрудников внутренних дел должны быть тщательно проработаны.
Ученые, эксперты, средства массовой информации свидетельствуют о наличии ряда проблем, связанных с правовым регулированием и правоприменительной практикой службы в органах внутренних дел. Этот факт свидетельствует об актуальности темы контрольной работы.
Объектом контрольной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе прохождения службы в органах внутренних дел РФ.
Предмет контрольной работы составляют законодательство, регулирующее организацию и прохождение службы в органах внутренних дел.
Целью контрольной работы являются: анализ правовой основы службы в органах внутренних дел как разновидности государственной службы.
Реализация данной цели исследования непосредственно связана с решением следующих задач:
 рассмотреть понятие и принципы службы в органах внутренних дел РФ;
 изучить правоотношения на службе в органах внутренних дел РФ;
 рассмотреть права и обязанности сотрудников органов внутренних дел;
 выявить проблемы совершенствования правовой регламентации службы в органах внутренних дел.
Теоретическую основу исследования составляют научные разработки российских учёных, занимающихся вопросами службы в органах внутренних дел РФ. К их числу можно отнести исследования: Аврутина Ю., Адамович А.С., Барциц И.Н., Гришковец А.А., Киреевой Е.Ю., Нижник Н.С., Нудненко Л.А., Хаманевой Н.Ю., Салищевой Н.С.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания. В их числе: историко-правовой, сравнительно-правовой анализ законодательного регулирования института органов внутренних дел РФ, метод системного анализа и теоретико-правового прогнозирования.
Структура контрольной работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. 
Глава 1. Организационно-правовые основы службы в органах внутренних дел РФ
1.1. Понятие и принципы службы в органах внутренних дел РФ
Конституция РФ содержит ряд норм касающихся государственной службы. Прежде всего, в качестве важного политического права Конституция РФ в ч.4 ст.32 закрепила право гражданина РФ на равный доступ к государственной службе РФ. Это право реализуется через конкурсный порядок замещения должностей на государственной службе. Согласно п. «т» статьи 71 Конституции РФ федеральная государственная служба относится к исключительному ведению РФ .
Согласно ст. 2 Федерального закона о государственной службе система государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных видов .
К государственной службе иных видов относится правоохранительная служба, реализуемая органами внутренних дел. Служба в органах внутренних дел, будучи разновидностью государственной службы обладает признаками характерными для государственной службы .
Взаимосвязь службы в органах внутренних дел и государственной службы обеспечивается также: установлением ограничений и обязательств при прохождении службы в органах внутренних дел и государственной службы иных видов; учетом стажа службы в органах внутренних дел при исчислении стажа государственной службы иных видов и муниципальной службы .
Служба в органах внутренних дел – федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены действующим законодательством.
В юридической литературе органы внутренних дел традиционно относят к исполнительной ветви власти. Деятельность правоохранительных органов предполагает реализацию запретительных норм права, снабженных санкцией, с помощью запретительного или охранительного метода правового регулирования .
Исходными, коренными началами, определяющими суть службы в органах внутренних дел, являются принципы службы. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ , регулируя эти принципы, прежде всего, отмечает, что служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации, установленными Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» .
Эти требования характерны и для службы в органах внутренних дел, которые входят в систему государственной службы. Федеральный законодатель в ч. 2 статьи 4.2 перечисляет три принципа службы в органах внутренних дел .
Принцип единоначалия и субординации на службу в органах внутренних дел предполагает единоличное принятие начальником решений, отдаче соответствующих приказов по их выполнению. Сотрудник органов внутренних дел при выполнении служебных обязанностей подчиняется только прямым начальникам, которым он подчинен по службе. Этот принцип обусловлен природой органов внутренних дел, в которых начальники несут полную ответственность за все стороны деятельности вверенных им подразделений и служб.
Принцип профессионализма предполагает подбор сотрудников исключительно по профессиональным и деловым качествам.
Принцип взаимосвязи ограничений, обязанностей, запретов, ответственности на службе в органах внутренних дел и социальных гарантий сотрудника органов внутренних дел.
Органы внутренних дел Российской Федерации выполняют две группы задач.
1. Задачи, связанные с общими направлениями деятельности МВД России, к которым можно отнести: обеспечение прав и свобод человека и гражданина, охрана правопорядка, общественной безопасности; профессиональная подготовка кадров ОВД; обеспечение государственной охраны (защиты) сотрудников и др.
2. Функциональные задачи деятельности конкретных подразделений МВД РФ, к которым относятся: меры по повышению ответственности сотрудников ОВД; создание системы отбора кадров; оценка деятельности сотрудников органов внутренних дел и пр.
Государственная служба в органах внутренних дел выполняет несколько функций.
1. Регулятивная функция – правовое воздействие, устанавливающее правила поведения, предоставляющее права и обязанности субъектам права.
2. Охранительная функция – это правовое воздействие обеспечивающее охрану экономических, политических, национальных, личных отношений, их неприкосновенность.
3. Обеспечительная функция нацелена на выполнение функций и задач государства.
4. Коммуникативная функция обеспечивает информирование общества о работе государственного аппарата, государственных органов и направлена на использование общественного мнения о результатах функционирования государственной службы и направлениях ее реформирования.
По мнению С.А. Денисова в процессе осуществления правоохранительной деятельности органы полиции неизбежно отчуждаются от населения, а значит, приобретают некоторые черты бюрократической организации . 24 декабря 2009 г. был издан Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской