Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в арбитражном процессе: понятие, сущность, источники правового регулирования

Задача 1
Управление Федеральной налоговой службы РФ по N-ской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключило с ООО «Офисные технологии» государственный контракт на поставку и монтаж офисной мебели. Общество свои обязательства по контракту выполнило. УФНС по N-ской области оплату по госконтракту не произвело.
ООО «Офисные технологии» подало в Арбитражный суд N-ской области заявление о признании незаконным бездействия Управление Федеральной налоговой службы РФ по N-ской области, выразившееся в неоплате поставленных товаров и обязании оплатить товар. В обоснование своего заявления ООО сослалось на Главу 24 АПК РФ.
Оцените действия Общества с точки зрения АПК РФ. Как ООО «Офисные технологии» может защитить свои права? Какие виды ответственности предусмотрены в случае, если будет установлено нарушение порядка оплаты контракта? Составьте процессуальный документ для защиты прав от имени ООО «Офисные технологии».
Ответ:
Согласно п. 1 ст. 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
В рассматриваемой ситуации, ООО «Офисные технологии» и Управление Федеральной налоговой службы РФ по N-ской области заключили государственный контракт на поставку и монтаж офисной мебели. Исходя из этого, между субъектами сложились гражданско-правовые отношения.
В силу ст. 124 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
С учетом изложенного, Управление Федеральной налоговой службы РФ по N-ской области не имеет властных полномочий конкретно в представленной ситуации.
Таким образом, действия Общества с точки зрения АПК РФ не обоснованны.
Как следует из ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023), лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 12 ГК РФ, Защита гражданских прав осуществляется путем:
В каких случаях можно признать право собственности на недвижимость отсутствующим
признания права;
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
признания недействительным решения собрания;
признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
самозащиты права;
присуждения к исполнению обязанности в натуре;
возмещения убытков;
взыскания неустойки;
компенсации морального вреда;
прекращения или изменения правоотношения;
неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
иными способами, предусмотренными законом.
ООО «Офисные технологии» может взыскать денежные средства по договору, неустойку и убытки (при наличии).

В арбитражный суд
Адрес:
Истец: ООО «Офисные технологии»
Адрес:
ИНН:
ОГРН:
Ответчик: Управление Федеральной налоговой службы РФ по N-ской области
Адрес:
ИНН:
ОГРН:

Цена иска:

Исковое заявление о взыскании оплаты по государственному контракту на поставку и монтаж офисной мебели.

Между Управлением Федеральной налоговой службы РФ по N-ской области и ООО «Офисные технологии» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ был заключен государственный контракт на поставку и монтаж офисной мебели.
ООО «Офисные технологии» свои обязательства по контракту выполнило.
Как следует из ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023), лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 532 ГК РФ, при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.
Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
УФНС по N-ской области, в нарушении вышеуказанных норм, оплату по госконтракту не произвело.
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 125-127 АПК РФ,
ПРОШУ:
1) Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы РФ по N-ской области в пользу ООО «Офисные технологии» оплату за поставленные товары по государственному контракту на поставку в размере …;
2) Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы РФ по N-ской области в пользу ООО «Офисные технологии» неустойку (пени) в размере …