обязательное страхование

 
ЗАДАНИЯ

1. Подготовьте краткое сообщение о бюджетных и налоговых полномочиях федеральных органов государственной власти в системе обязательного социального страхования, ответив на следующие вопросы:
- какие нормы Конституции закрепляют основы бюджетных и налоговых полномочий федеральных органов государственной власти в системе обязательного социального страхования;
- какие нормативные правовые акты закрепляют финансово-правовые основы обязательного социального страхования;
- какие федеральных органов государственной власти участвуют в осуществлении финансовой деятельности в сфере обязательного социального страхования;
- какие методы они используют при этом.

Конституция РФ закрепляет следующие основы бюджетных и налоговых полномочий федеральных органов государственной власти:
- статья 7 объявляет Россию социальным государством и обязывает ее обеспечивать соответствующей поддержкой различные категории граждан (семьи, инвалиды и т.д.), установлением пособий и иных гарантий социальной поддержки;
- пункт 1 статьи 39 – гарантирует социальное обеспечение, в случаях, установленных законом;
- статья 71 устанавливает исключительную компетенцию федеральных органов власти по вопросам:
ж) финансового регулирования;
з) федерального бюджета; федеральных сборов; федеральных фондов регионального развития.
- статья 72 отражает вопросы совместного ведения государства и регионов, в т.ч.:
ж) социальная защита, включая социальное обеспечение.
- пункт 3 статьи 75 определяет, что на федеральном уровне устанавливаются общие принципы сборов.
- статья 106 устанавливает обязанность Совета Федерации рассмотреть принятый Государственной Думой федеральный бюджет, закон по вопросам федеральных налогов и сборов.
- статья 114 устанавливает за Правительством РФ обязанности по:
а) рассмотрению и представлению Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечению его исполнения; представлению Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представлению Государственной Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой

Перечень нормативно-правовых актов:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 31. – Ст. 3823.
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 18.03.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2000. - № 32. – Ст. 3340.
- Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ. – 1998. № 31. – Ст. ст. 3803;
- Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 29. – Ст. 3686;
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 1 (1 ч.). – Ст. 18.
- Федеральный закон от 02.12.2019 № 384-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.12.2019.

Органы государственной власти:
- Правительство РФ
- Министерство труда и социальной защиты РФ
- Министерство финансов РФ
- Федеральная налоговая служба
- Фонд социального страхования – специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ

В отношении обязательного социального страхования все они применяют, как правило, императивные методы правового регулирования.

4. На основе бюджетного законодательства, законодательства о Фонде социального страхования Российской Федерации, закона о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации укажите, что является доходами бюджета государственного внебюджетного фонда обязательного социального страхования, классифицируйте доходы по различным основаниям.

Решение
Классификацию доходной части бюджета можно классифицировать по различным основаниям :
По признаку обязательности доходную часть бюджета фонда социального страхования определяет подп. 2 п. 1 ст. 146 Бюджетного кодекса ,
1) налоговые доходы, предусмотренные п. 12 ст. 241 Бюджетного Кодекса:
- от уплаты минимального налога, взимаемого в связи с применением
а) упрощенной системы налогообложения,
б) в связи с применением упрощенной системы налогообложения,
в) со стоимости патента,
г) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности,
д) единого сельскохозяйственного налога,
е) погашения задолженности по единому социальному налогу и соответствующих пеней и штрафов по ним

2) неналоговые доходы:
- на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования;
- доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования;
- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

безвозмездные поступления:
- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации;
- прочие поступления.

По методу аккумуляции доходы (их поступлению) можно сгруппировать на:
- страховые взносы (Федеральная налоговая служба; Фонд социального страхования);