Государство и его функции

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день теория государства и права как наука переживает огромное количество нововведений, вызванных постоянным развитием общества. Но основные категории данной научной дисциплины остаются прежними, к ним можно отнести такие, как: государство, право, власть, общество и т.д. Однако сами они претерпевают некоторые внешние изменения, причиной которых является раннее названное постоянное развитие и эволюция общества, а также появление глобальных, мировых процессов. Среди постоянных категорий теории государства и права отдельным столпом стоят функции государства.
Сущность и социальное назначение государства как особой формы организации общества проявляются в его главных направлениях деятельности – функциях государства. На любом историческом этапе развития государства вопрос о его функциях является одним из важнейших В условиях построения правового государства его функционирование приобретает свою специфику – определяются основные направления деятельности государства в условиях постоянного развития общества как внутри государства, так и на международной арене.
Поэтому, для того, чтобы уяснить сущность государства, его назначение, для теории государства и права необходимо регулярно обращаться к вопросам понятийного аппарата, а также классификации функций государства, так как они имеют свойство изменяться с изменениями, происходящими в обществе.
Таким образом, целью исследования данной работы является анализ функций государства.
Объектом исследования представляются общественные отношения, возникающие между государством и обществом по вопросам обеспечения жизни и деятельности общества, а также между государством и мировым сообществом.
Предметом исследования являются научные взгляды ученых юристов и популярные подходы, раскрывающие содержание объекта исследования.
Для достижения поставленной цели необходимо:
1. Дать определение понятию «функции государства»
2. Изучить основные подходы к определению искомого понятия
3. Проанализировать формы и методы реализации функций государства
4. Изучить классификацию функций государства
5. Подробно рассмотреть внешние и внутренние функции Российской Федерации.
Структура работы обусловлена исполнением поставленных задач и включает в себя введение, две главы, заключение и список литературы.
Теоретическую основу составляют научные публикации авторов как дореволюционного и советского периода (К. Маркс, Ф. Энгелс, В.И. Ленин, М.И. Байтин), так и современных авторов (Авилова О.В. Ахунов Р.Р., Токтамышева Ю.С., Мухаметова А.Д. и др.).

 
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ


1.1 Основные подходы к понятию «функции государства»


На сегодняшний день в юридической науке отсутствует единых подход к определению понятия «функции государства». В правовой теории существует множество теоретических наработок по вопросам толкования функций государства, однако, тем не менее, многие поколения ученых так и не могут сойтись во взглядах относительно общей единообразной дефиниции.
Разрешить спор о толковании функций государства имеет большое значение для теории государства и права, так как это поможет в разрешении вопросов о сущности государства и его назначении.
Через имеющиеся у органов государственной власти функций происходит реализация их конституционных предписаний. Функции государства представляют собой некий «вектор» для работы государственных органов, который позволяет реально оказывать влияние на внутренние и внешние изменения в обществе и государстве.
В данном параграфе мы рассмотрим мнения различных ученых, которые внесли свою лепту в изучении проблемы толкования функций государства.
Некоторые авторы предполагают, что при изучении вопроса о толковании понятия «функции государства» не целесообразно использовать достижения ученых, например, советского периода, так как функции государства имеют свойство меняться с тем, как меняется само государство на определенном этапе своего исторического развития.
Так, Г.В. Атаманчук , оспаривал в своей работе суждение А.Б. Венгерова о нелогичности использования в современных исследованиях о функциях государства архаичных учебных материалов.
Однако мы полагаем, чтобы изучить проблематику полно и в дальнейшем самим сформулировать определение понятия «функция государства», важно обращаться к различным взглядам ученых независимо от периода исследования. Важно обратить внимание на этимологическое содержание исследуемого понятия, раскрыть его черты, которые изначально закладывали авторы.
Итак, как и большинство юридических категорий и терминов, понятие «функция» (с лат. function – исполнение, осуществление) является заимствованным.
В философской теории понятие «функция» является одной из базовых категорий, под которой понимается манера поведения, характерная для определенного объекта.
В социологии функция рассматривается как «роль», выполняемая элементами единой системы, как «зависимость», которая проявляется в отношении социальных процессов, а также как «действие», регламентированное определенными нормами и регулируемое определенными институтами.
Юридическая теория касательно понятия функция полна различными взглядами ученых. Начиная с дореволюционного периода, когда, собственно и было положено начало развитию теории функций государства, ученые давали авторские определения данного понятия, аргументируя верность своих суждений.
С.А. Котляревский утверждал, что функция представляет собой «нечто основное и глубокое», которое исходит из природы самого государства . Выработанное автором определение представляется допустимым, однако оно довольно размыто и затруднено в изложении. Автор попытался выявить значение функций государства, отразить их значимость, но содержательная часть осталась без внимания.
Исследуя подходы к определению функции государства, важно отметить научные взгляды ученых, позиции которых до сих пор имеют значение в юридической теории.
Для юридической теории советского периода главным базовым являлось понимание того, что функции государства отражают классовую сущность государства. Как и другие научные вопросы, вопрос о функциях государства изучался учебниках по теории государства и права в советское время не сам по себе, в вместе с темами, которые были посвящены изучению советской социалистической общенародной государственности и эксплуататорской (рабовладельческой, феодальной, капиталистической) государственности соответственно. В то время вопросы функций государства как отдельная тема за рамками формационного подхода к типологии государств существовать не могла. Особый характер с этой точки зрения имели определения, которые предлагались советскими учеными. Например, функции социалистического государства понимались как «направления (и стороны) его деятельности, в которых выражаются и конкретизируются его классовая сущность, служебная роль, задачи и цели, закономерности развития по пути к социализму и коммунизму».
По нашему мнению, важно отразить взгляды К. Маркса, Ф. Энгельса и В. Ленина как видных научных деятелей своего времени и сторонников классового государства. Они представляли функции государства как общественное явление, значение которых заключается в подмене одних «способов жизнедеятельности» государства другими, так как государство всегда «активно» и «энергично» . Учеными сделан упор на утверждение «деятельности» в качестве основного признака функций государства.
Убедительной на наш взгляд видится и позиция профессора М.И. Байтина, который определял функции государства, как «направления (и стороны) его деятельности», в которых проявляются и уточняются его «классовая сущность, … задачи и цели …»
Среди современных ученых тоже нет единого подхода к пониманию функций государства, однако в целом по смыслу и содержанию дефиниции схожи.
Так, А.А. Минасян трактует функции государства как «направления его деятельности, носящие объектно-предметный и системный характер, выражающие социальное значение государства и реализуемые посредством имеющихся у них методов воздействия для достижения конкретных целей» .
Такое определение достаточно точно и с учетом анализа позиций ученых советского периода раскрывает определение понятия «функции государства».
Прокин М.Р. раскрывает понятие функций государства через определение его целей и задач, где цель – то, к чему стремиться государство, а задачи – это проблемная ситуация с явно и заранее поставленной целью. Таким образом, автор формулирует определение функций как «основные